再析社会治理中的残疾人参与.pdfVIP

2012 年第4期(总第39期) 广州社会主义学院学报 JOURNAL OF GUANGZHOU INSTITUTE OF SOCIALISM No .4 2012(Serial No.39) 再析社会治理中的残疾人参与 。陈伟 [摘要]从社会管理到社会治理体现了公共精神更为彰显的历史跨越。在新型城市化发展中关注支持残疾人参与社会治 理，是表征此种文明进步不可或缺的领域。为此，需要从文化层面、政策检忠、质量定位、组织培育、常态发展等方面深入剖析， 以期寻求凝聚共识、政策落地、注重质量、团队支撑、深水长流的善治之道。 [关键词]社会;治理;残疾人;参与 [{.乍者简介]陈伟，男，中共广州市委党校政治学与法学教研部主任、教授。广东广州，510070 0 [中图分类号] D261 [文献标识码]A [文章编号]1672-3562(2012)04-0035-04 社会建设离不开社会治理，社会治理离不开公 城市化发展的内在要求和新走向，如何为残疾人参 与社会治理创造更好的舆论氛围和社会环境，仍需 众参与。残疾人参与社会治理的机会、状态和质量， 是衡量社会建设及文明程度的重要标尺。概言之， 深入研思。 残疾人参与社会治理，是指残疾人以公民个人名义 一、凝聚共识 或群体组织的形式，在法律和政策的框架内，与政 客观地说，现时对残疾人参与社会建设或社会 府、企业、社会组织等其他主体实行合作互动，参与 治理公然否定的社会群体和个人可能甚少了。但是 和影响公共事务决策的活动过程。据第二次全国残 由于历史的惯性和认识的偏差，在现实生活中存在 疾人抽样调查数据推算，中国目前各类残疾人的总 的各种歧见，对残疾人参与社会治理仍然产生障碍 数约为8296 万人，占全国人口总数6.349毛。广州户 性的影响。一是包袱论。持此观点的群体或个 籍人口 787 万人，残疾人为52.12 万人。这是一笔不 人，通常把残疾人事业看成是社会不得不支付的成 可小视的人口资源。新中国建立尤其改革开放以 本和代价。这种无奈的情结往往被因果报应、孽 来，我国在残疾人事业与社会建设方面的历史性进 债今还的观点所纠结，难以用积极乐观、平等互利 步有目共睹。自 2009 年以来我国开始颁布实施《国 的心态来支持残疾人投身社会建设和社会治理。二 家人权行动计划(2009 - 2010年n，最近于2012 年6 是唯短论。持这种观点的群体或个人，几乎把 月 11 日发布了《国家人权行动计划(2012 - 2015 残与废划等号，目中只有残疾人之短而不见 年n。这个计划对保障妇女、儿童、老年人和残疾人 其长。基于这种认识，在社会治理的问题上，难免 的权利等作了更详