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中部塌陷人才因素及对策摘 要：我国区域经济发展中，出现了中部塌陷，而人才东流和教育投资不足造成的人才资源短缺是塌陷的主要因素之一。因此，为了阻止中部塌陷，促进中部崛起，必须防止人才外流，利用好现有人才；加大教育投资，大力开发本地人才资源；不惜代价，引进外来优秀人才；送出去，培养造就新人才；实施人才合作战略，使各类人才相得益彰。 关键词：中部塌陷；人才资源；人才东流；教育投资 作者简介：蒋桂芳(1970―)，女，河南永城人，郑州大学教育学院副教授，主要从事区域经济研究。 中图分类号：F240；F127 文献标识码：A 文章编号：1006―1096(2006)05-0091-03 收稿日期：2006-06-05 一、我国中部塌陷的主要因素是人才资源的缺失 早在20世纪30年代美国数学家柯布(C.W.Cobb)和经济学家道格拉斯(P．H.Douglas)，就提出了著名的柯布―道格拉斯生产函数，用以说明经济发展取决于人力资本和投资的多少，并在经济学中得到了广泛的应用。后来索洛以柯布一道格拉斯函数为基础，把资本、劳动和技术看成是影响经济增长的三个主要因素，并相应地建立了新古典经济增长模型。1988年卢卡斯(Lucas，R．E．)发表了“经济发展的机制”一文，建立了以人力资本为核心的内生增长模型。他认为，现有人力资本水平和人力资本生产时间长短决定了技术进步的速度及经济增长速度。这在我国经济学界已成共识：经济发展取决于人才的多少，特别是我国当今区域经济发展中，东部、中部的差别主要在于人才多少的差别。中部崛起需要解决好中部的人才问题(胡南省人事厅课题组，2006)，人才兴则中部兴(黄寿德，2005)，加强人才开发，促进中部崛起(张柏林，2005)，中部地区由于人才资本外流，导致中部缺少人才而塌陷(伍新木、黄文、董虹，2005)。中国省际人口迁移对区域经济的发展具有明显的同步促进作用(王桂新等，2005)。美国科学技术的发展与创新的背后就是人才、智力的强有力支撑。正如首创人力资本新理念，并由此获得诺贝尔经济学奖的美国学者舒尔茨所说：“人力资本是决定一个国家和地方经济增长以及贫富差距的决定因素”(杨大壮，2001)。也正是因为美国拥有大批的高科技人才，并依靠这些人才不断创新，才使美国能够保持“科技领先的地位”。 人才推动一科技创新+高效率的管理+信息收集和运用推动一经济快速发展，即在当今知识经济时代，人才是经济增长的第一要素，知识、信息、技术的生产传播、应用，都依赖高素质的劳动者，从这个意义上说，人才是经济发展的财富之源，是真正意义上的第一资本。因而可以说我国中部塌陷除了国家在中部的发展问题上缺乏配套的政策以外，在很大程度上是由于中部的人才资源短缺。其中的原因有两个：一个是人才东流，另一个是教育投资不足。 (一)中部塌陷是由于东部优厚的待遇和优美繁荣的环境吸引了中部地区的人才不断东流，使中部人才短缺造成的。 东部作为我国开放最早的地带，工资待遇是最高的、增长也是最快的。2002年城镇职工的平均工资依照东部、中部、西部地区排序，分别为11202元、7411元和8332元。东部比全国平均水平高19．5％，中部和西部分别低20．6％和11．1％，全国职工平均工资后10位中有5个在中部。2000年城镇居民人均可支配收入最高的是上海、北京而最低的是山西、河南(杨宜勇，2002)。因此，中部地区人力资源在东部优厚待遇的吸引下大量东流。 表1、表2表明中部地区6省的大多数人力资本流入东部发达地区的北京、上海、江苏、浙江、福建、广东六省。中部地区的人力资本已经占到多数发达地区(如长三角、珠三角)外来人口一半的比例。另有统计资料显示： 1．山西。从1998年到2002年高级专业技术人才净流出764人，尤以45岁以下的副高职称的人才外流严重，其中工程类和教育类的人才外流最多。据山西省人事厅的一位主管处长透露，2005年，山西省9万多名大学毕业生中，1万左右进入了本省党政机关和事业单位，是大学毕业生本省就业的主体；一部分去了企业，而由于山西民营经济不够发达，因此这部分人数相对有限；还有一部分人选择了学校和自主创业。除了这几个方向，多数都去了东部。 2．江西。据江西省信息产业厅的不完全统计，江西每年培养本科以上的毕业生中硕士以上的高层次人才无一例外均外流，本科生留在省内的约20％左右，大专生约30％～50％。 3．安徽。人力资源流失上，安徽排全国第五；而高层次人才流失，安徽排名第二。另据一项统计，安徽省高校老师人才正在以惊人的速度外流。仅1998年至2000年，就流失正副教授100多人。 4．湖北。从改革开放到2000年，湖北省流向省外的大学文化程度以上者达54万人，2001