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关于职务犯罪要案多发领域分析及对策探究[关键词]职务犯罪；多发领域；分析；对策 一、职务犯罪的概念及法律特征 1.职务犯罪的概念：职务犯罪是指国家工作人员利用职务上的便利，非法牟取经济利益或者不履行职责。不正确履行职责，妨害国家对职务行为的管理活动，依法应受刑罚处罚的犯罪行为的总称。 2.法律特征：研究职务犯罪的法律特征应当同研究职务犯罪的构成结合起来。并力求从犯罪构成的角度来研究职务犯罪的特征。使职务犯罪的特征牢牢扎根于犯罪构成这一基础上。这样才能帮助我们更全面、更准确、更深刻地认识职务犯罪。 二、职务犯罪要案多发的领域 目前。职务犯罪要案多发、高发的重点领域如下： 1.高等教育领域。近年来随着高校扩大招生规模，高校领导腐败案频发，发案集中在基建、采购、招生三个重点环节。近年来，群众举报高校腐败的比例在很多地区常年高居第一，高等教育领域已经成为职务犯罪要案多发、高发的重点领域。 2.工程建设领域。财政性投资工程建设历来是职务犯罪要案高发、多发的重点领域。本来靠技术、质量、信誉、资质、实力竞争的建筑市场，在很多地区和部门演变成贿赂的竞争，以致于建筑领域贿赂之风愈演愈烈，不断恶性蔓延。 3.医疗卫生领域。近年来，医疗卫生领域成为职务犯罪要案多发、高发的重点、热点领域，社会各界对此极为关注。 4.司法、行政执法领域。 三、职务犯罪近年来的主要表现和特点 职务犯罪是腐败现象的极端表现，它直接危及政治稳定、国家政权、妨害行政管理的现代化。阻碍经济发展、诱发更多的犯罪行为，认识职务犯罪的原因、特点，是开展预防职务犯罪工作的前提。 1.表现：当前，我国的职务犯罪比较普遍，呈上升趋势；大案要案触目惊心，恶性案件骇人听闻；单位犯罪遥遥上升，公款行贿时尚风气：被提拔与犯罪同步进行；班子集体犯罪，罪犯一窝一窝；丈夫犯罪。妻子子女齐犯罪；营私舞弊升级换代，假官员，弹冠相庆，滥用职权，玩忽职务等等是当前职务犯罪的重要表现。 2.特点：(1)在行为的严重性上，大案要案急剧增多。过去贪污受贿数万元可称为大案，而现在犯罪金额在几十万元、几百万元甚至上千万元的屡屡出现。(2)在行为的主体上，领导干部利用职务之便卷入腐败活动的人数有上升趋势。虽然所涉及人员的绝对数量不大。但由于卷入者位高权重。所造成的破坏性后果极为惊人。(3)有组织的团伙作案日益增加。近年来出现大量窝案和串案，一些腐败分子在权力部门内结成有领导、有分工的违法犯罪团体、有组织地滥用权力，湛江走私案、厦门走私案令人触目惊心。(4)在腐败发生的领域方面，职务犯罪广为蔓延。腐败不仅在经济管理和资源分配部门大量发生，而且在文化、科技、教育、司法等传统上认为是“清水衙门”的部门也不断出现。如金融机构的公职人员利用特权之便，贪污受贿，挪用资金，案件频频发生。(5)企业中的腐败现象日益严重。我国拥有庞大的国有企业群。由国有企业管理体制存在着深刻弊端。发生国有企业中的贪污腐败事件近年来呈上升趋势。并且已构成了当前腐败现象的多发区和高发区。 四、遏制职务犯罪要案高发多发势头的对策 1.加强道德控制，强化“不想犯”的心理动机。道德控制是一种软约束，但一旦内化为人的信念，其作用不容忽视也不可替代。要遏制职务犯罪要案高发多发的势头，既应重视法制的作用、强调依法治国，又要重视道德教化的作用、强调以德治官。一是要加强官德政德教育；二是要建有效打击和预防职务犯罪的机制。 2.加强制度控制。营造“不能犯”的外部环境。对于职务犯罪要案的社会控制而青，核心是通过体制改革和制度创新来约束权力的运行，编织比较完善的使人“不能犯”的权力运行网络。这是遏制职务犯罪要案高发多发的根本途径。 (1)深化经济体制改革，减少政府不当干预。一要强行政审批制度改革。对行政审批项目，必须建立内部监督制约机制，对行政市批权力进行有效的监督和制约，重大问题要严格实行民主决策，防止“暗箱操作”。提高权力运行的规范性和透明度。二要加强政务公开制度改革。建立政务公开的监督保障制度，既要保证公开内容的真实性。又要把办事结果公开与事前、事中民主决策和民主监督结合起来，把内部监督外部监督结合起来，建立并高效运行起一套便利、管用、约束有力的监督制约长效机制。 (2)推进政治体制改革，强化权力监督制约。首先，要进一步加大政治体制改革的力度。科学分解、重组和规范各级权力，实现权力资源的合理配置，理顺各权力监督机构的组织和运作体制。强化权利对权力的监督制衡。其次，大力发展社会主义民主政治。人民群众生活在社会的最基层，他们对公职人员的违法犯罪活动发现最早。了解最多，感受最深，特别是对党员干部的贪污受贿犯罪最知情，也最痛恨，要形成鼓励群众敢于向检察机关及有关部门举报职务犯罪