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应急资源配置及调度文献综述及思考摘 要：应急资源是各类事故发生后的支撑要素，其配置与调度效率的大小是应急能力的主要体现之一。本文在界定应急资源和应急物资、应急保障基础上，从静态应急资源配置、动态应急资源配置和应急资源的联动配置与管理对已有的研究进行了分类，分析了研究的特色与缺陷，提出了基于生产-配置-调运一体化的应急资源配置与调度研究思路。 关键词：应急资源;应急资源配置与调度；联动;一体化 中图分类号：F253.4 文献标识码：A 文章编号：1003-5192(2011)03-0076-05 Review and Perspective of Emergency Resources Allocation and Scheduling ZHOU Guang-liang (College of Public Administration, Huazhong University of Science Technology, Wuhan 430074, China) Abstract:Emergency resource is the supporting element after the accident, the efficiency of its allocation and scheduling is one of the primary embodiments of emergency response capacity. On the basis of defining emergency resource, emergency supplies and emergency safeguard, the thesis categorises the informed research according as static emergency resource, dynamic emergency resource and the linked allocation and management of emergency resources, and analyzes the characteristic and lack of the informed research. The thesis also proposes the study minds of emergency allocation and scheduling based on the integration of production-allocation-transportation. Key words:emergency resource; emergency resource allocation and scheduling; linked; integration 1 引言 随着各种突发事件在全球各地的频繁爆发，应急管理也吸引了政府、专家学者和全社会的眼球。而应急管理成败的关键在于支撑要素――应急资源，它也是应急能力的主要体现之一。应急资源的配置不是一朝一夕的问题，需要在应急管理的四个阶段即应急准备、监测与预警、应急响应、恢复与重建对应急资源进行全程管理，构成一个循环开放系统，确保资源有序生产、合理存储、优化调运、有效使用、节约环保。 应急资源的配置应包括“大”配置、“小”配置和“细”配置。“大”配置是以方位来界定的，主要指应急点的选取与建设；“小”配置主要指对应急点的内部配置；“细”配置指应急资源通过调度到达现场后的二次配置问题。从应急管理的过程来看，可以分为静态应急资源配置、动态应急资源配置、联动管理与配置、一体化应急资源配置四个方面。 2 应急物资、应急保障与应急资源 长期以来，对应急资源的概念没有形成一个统一的共识，政府、研究人员从实际和自己的研究出发对其内涵和外延进行伸缩，甚至和应急物资等概念进行长期混用。如田依林［1］认为，突发事件应急资源主要分为物资资源及信息资源两大类。曾敏刚［2］、王苏生［3］、许建国［4］等虽然在文中提到的均为应急资源，但在实际的模型假设、处理中用到的都是应急物资的概念和内容。在政府的文件中二者亦未进行严格区分，如《民政部关于进一步加强救灾应急物资储备工作的通知》（民函［2008］118号）使用的是应急物资的概念；广西壮族自治区人民政府《关于切实做好突发公共事件风险隐患和应急资源管理工作的通知》（桂政办发［2007］18）中使用的是应急资源的概念。同济大学陈桂香［5］等认为广义的应急资源包括防灾、救灾、恢复等环节所需要的各种应急保障。 通过对众多关于此三者概念的表述，可以发现三者在不同的地方交互出现，为对概念的辨析设置