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应用系统思考合理配置检察资源初步探析[关键词]检察资源；合理配置；系统思考 反贪污贿赂局制定反贪污贿赂侦查工作计划和安排意见；依法受理初查和立案侦查本辖区国家机关工作人员和公司、企业、事业单位、人民团体国家工作人员的贪污贿赂犯罪案件，以及国家工作人员利用职权实施的其他重大经济犯罪案件；做好职务犯罪个案预防工作。 渎职侵权检察局负责受理、初查、立案侦查辖区内国家机关工作人员的渎职犯罪和国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查等侵犯公民人身权利和公民民主权利的犯罪案件；开展职务犯罪个案预防工作；分析研究渎职侵权犯罪的情况、趋势和对策。 侦查监督科负责全区刑事犯罪案件犯罪嫌疑人的审查批捕、决定逮捕、立案监督和侦查活动监督工作；开展未成年人犯罪检察和未成年受害人权利保护工作。 一、 检察资源配置不合理的种种表现 本文所称检察资源，是指检察机关的人力、物力、财力资源的总和。现实中检察资源存在的不合理处比比皆是。简单列举如下： 1.人力资源配置不合理，如基层院内设机构过多，脱离实际求大求全，人员过于分散；非办案科室的人员配置过多，办案科室人员配置过低；地方党委政府“摊派”的非检务活动占用警力问题突出；科室之间忙闲不一，相差悬殊，浪费警力问题；人员总体超编于特定时间内（如办案时）找不到可用之人的矛盾，等等。 2.物力资源配置不合理。如车辆、电脑、复印机等交通、办案装备数量越来越多，设备占有量增加与办案业绩提高没有形成正比，车辆、设备使用的矛盾依然突出；在一个单位，办公设备配置按级别高低配置，而不是按办案急需程度配置造成的浪费；在“科技强检”中片面追求高、精、新带来的设施闲置的浪费，等等。 3.财力资源配置不合理。如过去进人门槛低，导致大量培训经费花在不适应检察工作和没有培训潜力人员“补课”上，而急需深造提高的人却得不到应有的培训机会；实报实销的办案经费支出方式，没有发挥资金投入刺激大要案侦破的良性循环机制，导致办案的无计划性，有限资金平均消耗，大要案办案资金匮乏，等等。 二、 检察资源配置不合理的认识根源 纵观上述检察资源配置不合理的表现，在检察机关人、财、物占有和使用上存在诸多认识误区。 误区之一，人员配置不是为了检察工作的根本属性（即司法活动）服务，而是为上级机关服务、为照顾科室之间均衡、对称，或为院领导使用方便而设置。 误区之二，追求部门利益最大化、解决眼前的矛盾化解，缺乏统一的全盘打算。作为某一级检察院的决策者，国家财政供养体制决定他不用考虑人员开支来源，扩编进人、扩大队伍总量的动机膨胀就理所当然；下级院迫于上级院和当地党委的压力，为完成种种不切实际的达标评级、完成种种摊派任务、指令性任务，白白消耗大量人力物力。在检察院内部，科室、部门负责人之间争业务骨干、争设备、争资金。等等。 误区之三，决策者受到自己所在层面、自身视野范围所限（即特定的结构），所得出的结论，或者只见“树木”，或者只见“森林”，没有做到既见树木又见森林，在看待、配置和使用检察资源上失之偏颇，事与愿违，忽“左”忽右，犯这样那样的错误。 所以，突破“局限思考”是我们正确决策、达成检察资源最优配置的必由之路。 三、 运用系统思考，合理配置检察资源 《第五项修炼》点明了“局限思考”的症结，更为宝贵的是，本书还为我们开出了医治的良方，这就是比得圣吉所谓的第五项修炼――系统思考。从本质上讲，合理配置检察资源就是运筹谋划检察工作总体思路，充分实现法律监督职能。 1.要站在全党工作大局审视检察工作，跳出部门利益局限性，转变思想，提高认识，做好服务。检察机关面临着怎样由过去的法律制裁者回归到法律服务者和保障者上来的新转变，就我们基层院而言，就是如何实现“打击、监督、预防、保护”职能，在检察实践中服务全党大局，围绕党委中心工作做好法律服务工作，提供好法治保障。 2.要以与时俱进、开拓创新的胆略和姿态抓班子，带队伍。以促进发展、维护稳定为检察工作第一要务，在谋划检察工作发展前景时，要时刻考虑检察如何促进本地经济发展、社会进步，如何确保一方的政治稳定、社会安定。既要破除固步自封、停滞不前的保守观念，树立与时俱进，敢为人先的斗志，又要时刻不忘实事求是、辩证分析的科学态度，选准把握好检察工作继承与发展的平衡点。既要总结经验，吸取教训，注重量的积累和突破，又要抓住时机，迎头猛追，实现基础建设、“科技强检”等多项工作的质的飞跃。 3.在“入世”与国际法治接轨的形势下，保持清醒头脑，明辩政治是非，正确处理好每起案件，做到打击犯罪与保障人权的兼顾统一。系统思考要求我们把握整体思考、动态思考的同时，更要求我们把握本质思考。在“入世”的今天，东西方法律文化交流