新安全法研究.ppt

新《安全生产法》修改亮点 * 2002年6月29日通过公布，自2002年11月1日起施行。 2014年8月31日修订，自2014年12月1日起施行。 新法共七章，114条。 * 一、坚持安全生产，以人为本 《安全生产法》第三条规定“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针”，这是《安全生产法》的灵魂。关于预防为主，主要体现为“六先”： （1）安全意识在先。 （2）安全投入在先。 （3）安全责任在先。 （4）建章立制在先。 （5）隐患预防在先。 （6）监督执法在先。 * 2003年中石化川东天然气井喷（重庆开县） 死亡243人， * 2011年除夕夜，沈阳第一高楼毁于大火。 * 2014年9月22日下午15时，湖南醴陵一花炮厂发生爆炸事故，截止9月23日，事故造成13人死亡，33人受伤，1人失踪. * 二、强化“三个必须”，明确安全监管部门执法地位 三个必须 管行业必须管安全 管业务必须管安全 管生产经营必须管安全 执法 政府建立协调机制，解决安全生产中的重大问题 明确政府安全生产监管部门实施综合监督管理 执法部门的监督检查权 * 三、明确生产经营单位的安全生产责任 委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责; 明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核; 明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。 * 四、建立预防安全生产事故的制度 * * 基本规范 2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准，标准编号为AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起实施。 行业规范 工贸 交通运输 危化行业 非煤矿山 建筑业 烟花爆竹 煤矿安全 * 六、推行注册安全工程师制度 一是危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作，鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。 二是建立注册安全工程师按专业分类管理制度，授权国务院有关部门制定具体实施办法。 * 七、加大惩戒力度 事故行政处罚和终身行业禁入 设立了对生产经营单位及其主要负责人的八项罚款处罚规定。 大幅提高对事故责任单位的罚款金额 一般事故罚款二十万元至五十万元， 较大事故五十万元至一百万元 重大事故一百万元至五百万元， 特别重大事故五百万元至一千万元;情节特别严重的，罚款一千万元至二千万元。 * 根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，事故等级划分标准： * 加大罚款处罚力度 将罚款上限提高了2倍至5倍，并且大多数罚则不再将限期整改作为前置条件，反映了“打非治违”、“重典治乱”的现实需要 建立了严重违法行为公告和通报制度。 *