《人民币银行结算账户管理办法》实施过程中的问题与对策.pdfVIP

第 卷第 期 呼伦贝尔学院学报 13 6 NO .6 VOI .13 2005 年 1 2 月 JOurnaI Of HuIunbeir COIIege PubIished in December .2005 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 《人民币银行结算账户管理办法》 实施过程中的问题与对策 牛筑华 （中国人民银行呼伦贝尔市中心支行 内蒙古 海拉尔区 021008 ） 摘 要：有效的银行结算账户管理可以为经济、金融秩序运行提供强有力的基础支持，营 造公平竞争、合规有序的良好氛围，对于促进我国市场经济健康、稳定发展具有重要意义。本 文就《人民币银行结算账户管理办法》实施后银行结算账户管理存在的问题进行分析探讨，提 出改进的对策建议。 关键词：人民币；银行结算；账户管理；实施；思考 中图分类号： · 文献标识码： 文章编号： （ ） F830 4 A 1009 4601 2005 06 0025 02 《人民币银行结算账户管理办法》（以下简称 地机构设立的账户一经开立便长期使用。使临时 《办法》）自 年 月 日实施以来，账户管理手 账户最长使用期限为 年的规定形同虚设。三是专 2003 9 1 2 段和措施得到强化，进一步规范了银行结算账户的 用账户成为套取现金的手段。部分单位以各种名 开立和使用，更好地满足了存款人利用银行结算账 义开立专用账户，未经人行审批开立预算单位专用 户办理结算业务的需要，促进了市场经济的发展。 账户或不符合规定条件开立非核准类专用存款账 但由于受多种因素影响，从《办法》实施情况看还存 户，为单位套取现金提供了方便。如存在部分专用 在一些问题亟待解决。 账户违规提现的问题，开户银行对开户单位支现用 一、《办法》实施过程中存在的问题 途的真实性、合规性把关不严，甚至为开户单位违 （一）因其他结算需要而开立的一般存款账户 规使用现金提供便利，使得开户银行对开户单位的 在操作中难以界定。《办法》规定，存款人具有借款 现金管理有名无实。 或其他结算需要，都可以申请开立一般存款账户。 （三）个人银行结算账户管理规定存在缺陷。 一方面，其他结算需要包括哪些内容，应出具何种 《办法》规定，可以在已开立的储蓄账户中选择并向 开户证明，如何使用管理不易操作；另一方面，此类 开户银行申请确认为个人银行结算账户，用以办理 一般账户开户数量无限制，易被信用低下或不法企 个人转账收付，但具体如何操作管理，并未明确。 业利用形成潜在的多头开户。 开户银行和邮政储汇局的储蓄存款账户转户处理 （二）基本、临时及专用存款账户管理使用不规 不统一，对个人银行结算账户管理流于形式，个人 范。一是基本存款账户中有大量睡眠户未清理。 银行结算账户开立和使用随意性较大。一是同一 主要是企业改名、改制及停业关闭后原账户已不再 个人开立的个人银行结算账户数量过多，金融机构 使用，但未办理销户，而部分开户银行未对一年未 工作量和管理成本上升；二是各金融机构的个人银 发生收付活动且未欠开户银行债务的单位