肇庆市权力运行安全风险防控机制建设肇中试点单位 - 广东肇庆中学.ppt

肇庆市权力运行安全风险防控机制建设试点单位工作要求与肇中实施计划 2012、2、22 一、背景、目标与任务 根据《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》以及中央纪委加强权力运行安全风险防控规范权力运行的工作要求，我市决定在市财政局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市国资委、法院、肇庆中学开展权力运行安全风险防控机制建设试点工作。各试点单位要成立由单位“一把手”牵头挂帅的领导小组，充实人员组成办事机构，制定实施方案，召开动员大会，广泛进行思想发动，使全体干部职工认清岗位权力运行风险存在的客观性和开展风险防控机制建设的重要意义，切实提高参与活动的主动性和积极性，确保工作有序推进。 成立肇中权力运行风险防控工作领导小组 组 长：彭银祥 副组长：李 和 林丹玲 成 员：邓少锋 陈淑玲 梁为栋 刘海燕 新上岗的正主任 专责办公室 负责人：刘海燕 刘 敏 已制定了《广东肇庆中学权力运行安全风险防控机制建设工作实施方案》 二、科学清权确权，规范工作流程 对本单位、各部门和岗位权力事项进行全面清理，摸清底数，确定对管理和服务相对人行使的职权，对职权交叉的项目进行确权调整。 对依法确定的职权进行分项梳理，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。在此基础上，针对每一项职权，优化运行流程，绘制“权力运行流程图”，明确办理主体、条件、程序、期限、监督渠道等内容。同时对单位内部的人、财、物管理等职权，也要进行清理、规范，明确内部职权行使的岗位、权限、程序和时限等。 三、排查运行风险，评估风险等级 岗位风险排查要在全面梳理各试点单位权责流程的基础上，找准五类风险点： 1、是岗位职责风险点，即在具体工作岗位上履行职责、行使权力过程中容易出现廉政风险的环节（节点），侧重于从业务工作各类数据比对、日常投诉、检查考核发现的问题、信访举报中，查找岗位性廉政风险 三、排查运行风险，评估风险等级 2、是制度机制风险点，即由于制度不完善、制度缺失、机制不畅而容易使潜在风险变为现实风险的节点，侧重于从工作机制中存在的管理、监督、执法空档、漏洞对工作的影响，查找机制性廉政风险。 3、是思想道德风险点，即由于个人思想道德水准不高或自律不严而容易出现的风险节点，侧重于从自由裁量权、现场处置权、内部管理权等权力资源点，查找权力运行中的廉政风险。 三、排查运行风险，评估风险等级 4、是业务流程风险点，即因工作流程设计不完善、缺乏相互制约或执行不力，可能造成在岗人员不履行或者不正确履行职责，不作为、慢作为、乱作为，导致失职渎职、以权谋私等严重后果的腐败风险点，侧重于从政策规定冲突及相对滞后对某些业务工作环节的影响，查找可能产生的政策性廉政风险；从管理是否规范、制度是否落实等工作环节中，查找管理性廉政风险。 三、排查运行风险，评估风险等级 5、是外部环境风险点，即因行政管理对象在业务往来中相关领导干部及工作人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，可能造成权力失控、行政人员行为失范，构成失职渎职或“权钱交易”等严重后果的廉政风险点，侧重于从社会环境和服务主体对行政执法和管理可能带来的影响，查找环境性廉政风险。 四、建立权力运行风险网络档案库 （1）全面开展个人自查，找准具体岗位风险点。 试点单位全体工作人员要结合自身岗位权责，按照工作流程，把握重点工作环节，在找准各自每一个具体工作岗位的廉政风险点后，填写《个人岗位风险点自查表》（附表1） 四、建立权力运行风险网络档案库 （2）进行组织辨识与确认，找准单位内设机构风险点。 针对个人所承担职能与权限，按照以权责流程为线，以具体岗位为点的原则，全面梳理内部权责流程，掌握风险点分布情况，并据此对个人自查进行辨识与确认。填写《单位内设机构岗位风险点自查表》（附表2） 四、建立权力运行风险网络档案库 （3）加强对重点岗位风险点排查，突出防控重点。 依据本单位核心职能，围绕涉及人权、财权、物权、执法权、审批许可权等重点环节，领导岗位以重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用为重点；科室（中层岗位）以行政管理、执纪执法等事项中重要环节为重点；其他岗位（专责）以履行岗位职责、执行制度、行使行政自由裁量权和内部管理权等方面为重点进行专项清查，掌握个人和本单位内设机构重点岗位风险点分布情况，提出防控措施，填写《重点岗位风险点专项清查表》（附表3） 四、建立权力运行风险网络档案库 （4）组织风险点等级评估，明确监控责任。 在个人岗位和单位内设机构风险点自查及重点岗位风险点专项清