商品林投融资政策分析与建议 - 国家林业局调查规划设计院.pdfVIP

２０１６年１０月 林业资源管理 Ｏｃｔｏｂｅｒ２０１６ 第５期 ＦＯＲＥＳＴＲＥＳＯＵＲＣＥＳＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ Ｎｏ５ 商品林投融资政策分析与建议 １ ２ 尹建平 ，车少辉 （１西南交通大学 经济管理学院，成都６１００３１；２北京林信新技术开发公司，北京 １０００２９） 摘要：分析了１９８１年以来商品林造林面积变化情况，指出倾向性政策对商品林营造存在差别化影响。通过剖析 商品林概念和经营特点，梳理出商品林投融资受制约的四个关键因素：林业产权、经济扶持、林业科技、森林 保险。通过对不同政策的缺陷分析，提出有针对性的建议，以期激发商品林的投资积极性。 关键词：商品林；投融资；政策分析；建议 中图分类号：Ｆ３２６２　文献标识码：Ａ　文章编号：１００２－６６２２（２０１６）０５－００３０－０４ ＤＯＩ：１０．１３４６６／ｊ．ｃｎｋｉ．ｌｙｚｙｇｌ．２０１６．０５．００６ ＡｎａｌｙｓｉｓａｎｄＳｕｇｇｅｓｔｉｏｎｏｎｔｈｅＩｎｖｅｓｔｍｅｎｔａｎｄＦｉｎａｎｃｉｎｇＰｏｌｉｃｙ ｏｆＣｏｍｍｅｒｃｉａｌＦｏｒｅｓｔ １ ２ ＹＩＮＪｉａｎｐｉｎｇ，ＣＨＥＳｈａｏｈｕｉ （１ＳｃｈｏｏｌｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔ，ＳｏｕｔｈｗｅｓｔＪｉａｏｔｏｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｃｈｅｎｇｄｕ６１００３１；２ＢｅｉｊｉｎｇＬｉｎｘｉｎＮｅｗＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｃｏｍｐａｎｙ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００２９，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅａｒｅａｏｆｃｏｍｍｅｒｃｉａｌｆｏｒｅｓｔｈａｓｂｅｅｎｓｔｕｄｉｅｄｓｉｎｃｅ１９８１Ｔｈｅｒｅｓｕｌｔｓｈｏｗｓｔｈｅｅｆｆｅｃｔｏｆｔｈｅ ｐｏｌｉｃｙｏｎｃｏｍｍｅｒｃｉａｌｆｏｒｅｓｔａｎｄｎｏｎｃｏｍｍｅｒｃｉａｌｆｏｒｅｓｔｉｓｄｉｆｆｅｒｅｎｔＢｙａｎａｌｙｚｉｎｇｔｈｅｃｏｎｃｅｐｔａｎｄｃｈａｒａｃ ｔｅｒｉｓｔｉｃｓｏｆｃｏｍｍｅｒｃｉａｌｆｏｒｅｓｔ，ｆｏｕｒｋｅｙｐｏｌｉｃｙｆａｃｔｏｒｓｔｈａｔｒｅｓｔｒｉｃｔｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｃｏｍｍｅｒｃｉａｌｆｏｒｅｓｔｉｎ ＣｈｉｎａａｒｅｅｘｉｓｔｉｎｇＦｏｕｒｆａｃｔｏｒｓａｒｅｆｏｒｅｓｔｒｙｐｒｏｐｅｒｔｙｒｉｇｈｔ，ｅｃｏｎｏｍｉｃｓｕｐｐｏｒｔ，ｆｏｒｅｓｔｒｙｓｃｉｅｎｃｅａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙａｎｄｆｏｒｅｓｔｉｎｓｕｒａｎｃｅＴｈｒｏｕｇｈｔｈｅａｎａｌｙｓｉｓｏｆｄｉｆｆｅｒｅｎｔｐｏｌｉｃｉｅｓ，ｓｏｍｅｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓａｒｅｐｕｔｆｏｒ ｗａｒｄｉｎｏｒｄｅｒｔｏｓｔｉｍｕｌａｔｅｔｈｅｅｎｔｈｕｓｉａｓｍｏｆｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｉｎｃｏｍｍｅｒｃｉａｌｆｏｒｅｓｔ Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｃｏｍｍｅｒｃｉａｌｆｏｒｅｓｔ，ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔａｎｄｆｉｎａｎｃｉｎｇ，ｐｏｌｉｃｙａｎａｌｙｓｉｓ，ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎ １　研究背景 民共和国森林法》，用材林、经济林、薪炭林主要用 《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》 于商业目的，称为商品林。由于商品林本身的准公 ［１］ （中发〔２００３〕９号）规定：“在充分发挥森林多方面 共产品属性 ，决定了它不能完全按照市场配置达 功能的前提下，按照主要用途的不同，将全国林业 到供求均衡，需要政府进