地方投融资平台向综合性金融集团转型的思考 - 金融教育研究.pdfVIP

27 1 融教育研究 Vol． 27 No． 1 第 卷第 期 金 2014 2 Ｒesearch of Finance and Education Feb． 2014 年 月 地方投融资平台向综合性金融集团转型的思考 刘继广 ( ， 100120) 中国建筑设计研究院 北京 : ， 、 、 摘要 随着国内外宏观环境的 巨大变化 外延式城市规模扩张 粗放式发展 自然资源性融资不 ， ， ， 。 可持续 地方投融资平台机制 的 内在缺陷逐渐暴露 并将加 大财政和金融风险 增加社会风险 以 ， ， 、 、 、 地方综合性金融集团为方向 通过五个步骤 转型为以基础设施建设 运营 为基础 的信贷 证券 保 、 、 、 ， ， 险 信托 担保 租赁等全方位综合性金融中介服务供应商 可 以化解地方债务风险 实现中国基础 设施建设投 融资模式的优化 。 : ; ; ; ; 关键词 投 融资平台 风险化解 转型 建设投融资 模式优化 中图分类号: F830 文献标识码: A 文章编号: 2095 － 0098 ( 2014) 01 － 0012 － 04 、 一 地方投融资平台发挥过特殊的积极作用 ， 、 地方投融资平台的产生和发展是特定历史条件下的必然现象 在解决基础设施建设融资困难 刺激经济 ［1］ 2008 ， 、 、 。 是 年以来 对于中国率先走 增长 缩小地区及城乡差距 拉动民间投资等方面发挥了积极作用 尤其 ， 。 出金融危机 推动地区城镇化和工业化发挥了正向的推动作用 1994 ， GDP 始于 的分税制财政管理体制 扭转了财政收入占 比重和中央财政收入占整个财政收入比重 ， 80 90 “ ” 。 迅速下降的不利局面 改变了中央政府上个世纪 年代末 年代初一度出现的 弱中央 状态 随着分税 ， “ 、 、 ” 。 、 制的推行 地方政府逐渐陷入 事权大 财权小 财力弱 的窘境 再加上地方政府不得发行地方政府债券 。