地方政府投融资平台公司债务风险治理的私法向度 - 河南财经政法大学 .pdfVIP

河南财经政法大学学报 2014 年第 1 期( 总第 141 期) 地方政府投融资平台公司债务风险治理的私法向度 张建文 ( ， 401120 ) 西南政法大学 重庆 : ， 摘 要 地方政府投融 资平 台公司的设立是政府的一种行政私法行为 即行政主体为了达到公法上 。 ， 的 目的而从事的私法活动 投融 资平 台公司功能的充分发挥吁求政府进行 弱行政化治理 赋予 平 台公 ， 。 司更 多的市场 自主性 促使投融 资平 台公司在参 与市场竞争 以及 承担政府职 责之间 寻得平衡 国发 ［2010 ］19 号文件创设 了清理地方投融 资平 台公司 的有益机制 。借 由公司 法以及担保 法等民事立法向 ， 、 、 、 度 我们可以寻觅到治理地方政府违规担保 债务主体不明 滥发企业债券 混淆企业债务与政府债务等 ， 。 问题的路径 进 而构建防治债务风险之体 系 : ; ; ; 关键词 地方政府 投融 资平 台公司 债务风险 民法治理 中图分类号:D922． 282 文献标识码:A 文章编号:2095 － 3275 (2014)01 － 0081 － 08 ，“ ” ， “ 近年来 地方政府投融资平台公司 越发引起学界的关注 似乎这个词语已经成了我们 这一代 ［1］ ” 人的怕与爱 。 “ ” ， ，“ ” 爱 在于 投融资平台公司为地方融资以及城市建设立下了汗马功劳 怕 在于 “ ” 。 “ ” “ ” 投融资平台公司存在常使人如鲠在喉的 债务风险 问题 这种种的 怕 与 爱 浓缩为投融资平台 : 1994 ， ， 的发展史 自 年税制改革以降 为缓解地方建设资金短缺困境 地方政府将解决资金困难的目 ， ;2010 《 光转移向财政收入以外的社会资金 一级和二级投融资平台遍地开花 年国务院发布了 国务 ① 》 ， 贯彻国发 院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知 财政部以及发改委也相继下发 ［2010］19 ， 。 号文件的通知 拉开了核实以及清理投融资平台公司的债务的帷幕 各种类型的城市建