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浅谈建筑行业动态施工方案的编制 文／袁影辉 李学勇 时 琳 尽管施工组织设计作为指导工程 1．施工组织设计的分类——投标 权而编制的，它的主要作用不是用于 施工的纲领性文件，在以往也一直受 方案 实施方案 指导工程施工，而是在以下两个方面： 到重视，并在许多重大工程施工中发 以往的施工组织设计分类，是根 一 是论证作用。在技术上、组织上和管 挥过巨大的作用。随着科学技术的发 据设计阶段和编制对象的不同，分为 理手段上论证投标书中投标报价、施 展和建筑水平的不断提高，施工企业 施工组织总设计，单位工程施工组织 工工期和施工质量三大目标的合理性 管理体制的进一步完善，原有的传统 设计和分项工程施工组织设计三大 和可行性；二是承诺和要约作用。对招 施工组织设计编制方法已不能适应现 类。实行招投标制度后，施工组织设计 标文件提出的要求(要约)做出明确、 在的要求。目前随着我国进一步实行 还是投标文件中的一项不可缺少的部 具体的承诺，对工程承包中需要业主 改革开放政策，市场经济的建立、建筑 分。投标施工组织设计 (简称投标方 提供的条件提出要求(要约)。 施工企业实行项目法管理体系、工程 案)与施工用施工组织设计(简称实施 实施方案则是主要用于指导施 招标投标制度和建设监理制度的推行 方案)因其不同的特点，应作为两类施 工，但由于具有承包合同的地位，其作 以及建筑技术的飞速发展、管理手段 工组织设计看待。在实际工作中，应根 用不限于施工，其具体表现在以下三 的不断现代化等，无疑给施工组织设 据方案的种类，来确定编制的重点和 方面：一是工程结算的依据。工程造价 计提出了新的要求。怎样使施工组织 深度。 的一个重要特点是造价与施工方案有 设计能适应和满足新的形势发展的需 1．1投标方案与实施方案的区别 关，同一项工程采用不同的施工方案， 要?笔者经过几年来的工作及学习中， 1)方案作用：投标方案是投标书 其工程量和造价都不一样。工程投标 就有关问题浅述如下。 的重要组成部分，是为取得工程承包 报价往往是单价的套用和实际工程量 集甚经济研究2007·12月下旬刊(总第252期) 的计算，则应根据批准的施工组织设 师(业主代表)审核同意，并经双方反 起到指导作用的施工组织设计只能束 计确定；二是施工方案是工程索赔的 复协商、达成一致后确定的，整个过程 之高阁。 依据。若业主未按承诺提供施工条件 具备合同订立的要约与承诺的特征， 方案的动态特性也体现在对施工 (施工图、施工场地等)，是违约行为； 因此，施工方案是工程承包合同的组 组织设计的管理上，也就是应对施工 若业主要求不按施工方案、施工进度 成部分。 组织设计实行动态管理，实行信息化 计划施工，则须经双方协商一致后方 2．将施工组织设计贯穿于项目工 管理，以防管理失控。 可实施。若由此造成施工工期延误， 程施工全过程 3．编制施工方案的注意事项 施工企业可提出工期索赔，若造成工 对于某一具体工程来说，从招投 3．1对于实施方案的编制，在施 料及其他经济损失，可提出经济索赔， 标开始，到工程中标、施工、直至竣工 工前，应着重施工组织管理体系确立、 索赔的依据包括施工组织设计；三是 验收，施工组织设计就是一本全面指 施工部署的确定、基础部分施工方法 监理对象。施工方案应用于施工全过 导工程施工的“特别规范”，它比规范、 的选用、施工总进度计划 (各阶段节 程，集技术、经济、管理和合同于一体， 规程更具体、更有针对性，可操作性更 点)的编制、施工准备工作计划及各项 是一份全面的施工计划和合同文件。 强，将施工组织设计贯彻于项目施工 需要量(包括劳动力、施工机械、周转 因此，监理工程师将其视为重要的监 的各个阶段是现实的需要。