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找准肇庆现代农业发展切入点摘要:发展现代农业,是促进农民增收的基本途径,是提高农业综合生产能力的重要举措,是建设社会主义新农村的产业基础和首要任务。因此,必须把发展现代农业作为新农村建设的着力点,有效发挥农村资源优势,整合生产要素,推动农业生产进一步发展,提升农业整体竞争力,促进农民持续增收,为新农村建设奠定牢固的基础。 关键词:现代农业;土地流转;科技创新;竞争力;可持续发展 根据肇庆市农业农村经济发展主要预期目标:力争农业生产总值增长5%,农民人均纯收入增长9%以上,只有大力发展现代农业,才能确保农业增效,农民增收,实现预期目标。积极发展现代农业,是贯穿新农村建设和现代化全过程的一项长期而艰巨的任务,要从统筹城乡一体化的全局出发,充分考虑农村发展的现状和条件,反映农民意愿,满足农民需要,尊重农业发展的客观规律,当前,关键是要找准现代农业发展的切入点。 一、创新农业发展机制,探索土地承包经营权流转模式 认真贯彻落实党的十七届三中全会和中央农村工作会议精神,把深化农村改革作为解决“三农”问题的突破口,抓好农村土地承包政策的监督管理,按照“依法、自愿、有偿”的原则进一步健全完善土地使用权流转制度,优化农业资源配置,为推进适度规模经营创造条件。强化村集体财务的管理和村务公开工作力度,对土地流转增值收益起监督作用。 (一)整合农村土地资源,加大基础设施建设 土地是人类赖以生存和发展的基础,耕地更是农业最基本的生产资料,是关系国计民生最重要的自然资源。要盘活农村土地资源,加快土地流转,走农业集约经营的道路。制定科学的专项规划,对土地开发和整理项目的规划设计做出具体的要求,根据各县(市)区不同的地形地貌及社会经济发展状况,分类实施、宜田则田、宜地则地、宜林则林;田、路、水、山、林实行综合治理;统一规划,先易后难、分步实施、逐步推进;凡是列入标准农田建设和土地整理的耕地,都划入基本农田保护区;标准农田建设必须达到“田成方、路成网、渠相连、河畅通、土肥沃”和作业机械化、服务社会化的要求,以形成现代化农业生产条件和良好的生态环境。土地的整合还有利于政府和农技服务部门指导农户在种植品种上统一种植、统一管理,有利于建立一套完善的农产品保障体系,大大提高了农产品质量,确保农产品安全,提高农户增加农业投入和采用农业生产新技术、兴修农田水利基础设施的积极性。 (二)因地制宜,科学规划 发展现代农业必须因地制宜,不可能一个模式,这就需要对每个县(市)区的区域特色、地方特色作统筹考虑,制定出具体的建设规划,这样才能防止走弯路,造成资源浪费。在进行规划时要遵循两大原则:从实际出发;尊重农民意愿。要认识到发展现代农业是一个长期的历史任务,要循序渐进,防止急于求成,不能不顾农民的承受能力,搞达标升级。要通过规划引导、政策引导、典型示范的方式,组织工作和引导农民参加新农村建设。发展现代农业更要以农民为主体,提高农民的觉悟和素质,充分发挥农民的积极性和创造性。 (三)畅通土地流转渠道,完善土地流转机制 土地得不到集中,农业就不能规模化,农民的收入也就无法提高。广东省农业厅把高要南村定为农村土地承包经营权流转试点。按照“依法、自愿、有偿”的原则,村民将土地入股到村集体,再由村集体统一实行公开发包经营,实现规模种养。成立了土地承包权股份合作社,目标是防止农民利益流失,保护农民作为股东的利益。过去农民每亩土地纯收入150-200多元,土地入股集中经营后,实行公开招标,平均每亩承包款就有1300多元,最高的可达1600多元。要努力探索农民用土地入股成立“土地专业合作社”、“村民委员会+土地专业合作社”、“金融机构+土地专业合作社”、“行业商会+土地专业合作社”、“公司+土地专业合作社”等各类新模式,不断拓宽土地流转渠道,积极引进外部资本、专业力量的进入,促使土地使用权向专业经营大户、效益项目转移。切实发展壮大集体经济增加农民的收入。畅通土地流转渠道,建立规范的土地流转机制,做到“公开、透明、公正”,从源头上预防土地流转引发的纠纷和腐败现象,确保农民利益。 (四)推动适度规模经营,提高生产效率 实行土地流转,为规模化经营提供了条件。肇庆“七山一水二分田,山多平地少”的市情,必须走适度规模化、区域化生产的路子。适度规模经营,要按照非均衡发展战略思路,更加注重农业资源的市场化配置,科学规划,合理布局,立足本地资源优势,突出地方特色。重点抓好该市优质水果、畜牧、蔬菜、笋竹、养殖业5大战略性主导产业。帮助农民改变传统观念,使农民认识到,市场经济条件下的农业,已不是过去传统的、单一的计划经济条件下的狭义农业,而是包括集约化、产业化在内的广义上的综合大农业。要使每个家庭在几亩地上奔小康,必须走集约经营之路,最大可能地