基于市场经济的收入分配制度与分配政策分析.PDF

经济评论 　2004 年第 3 期 ECONOMIC 　REVIEW 　No. 3 　2004 基于市场经济的 收入分配制度与分配政策分析 许成安　王家新 　　摘要 : “按劳分配与按要素分配相结合”这一收入分配制度的提出,是对马克思主义政治经济学理论 的重大创新 ,对推动我国社会主义市场经济体制建设也有着重要的意义 ,然而这一提法还存在着理论创新 空间。适应市场经济制度建设和公有制经济内部劳动用工制度改革的需要 ,应该允许按要素分配原则渗 透到公有制经济内部 ,进而将其确立为我国的主导性分配方式。另一方面 ,在理性分析公平范畴的内涵以 及科学地界定现代社会中政府职能作用的基础上 ,我们应该按照现代市场经济发展的要求 ,将改革开放初 期制定的“效率优先 ,兼顾公平”的收入分配政策调整为“效率与公平同等重要”。 关键词 : 分配制度 　分配政策 　按劳分配 　按要素分配 　公平 　效率 　　分配问题的实质是确立社会上各经济主体或生产要素 济发展的需要 ,在全社会范围内确立按要素贡献分配的原 所有者的收入与报酬。在经济学中 ,分配问题既是一个比较 则。由于理论与实践的脱节 ,长期以来 ,我们对按劳分配原 古老的话题 , 同时又是一个长期存在争议的问题。在我国 , 则的真正含义、前提条件和在社会主义初级阶段可能实现的 分配问题更具复杂性。本文拟根据社会主义市场经济体制 形式、程度还缺乏科学的理解和准确的把握。实际上 ,马克 建设的现实需要 ,对我国现阶段收入分配制度与政策作一理 思主义创始人所描述的按劳分配存在着三个基本条件 :一是 性思考 , 以期引起学术界同仁对分配问题的进一步关注与深 生产资料为社会公共所有 ;二是不存在商品经济和市场交换 化研究。 关系 ,计划是配置资源的唯一有效手段 ;三是劳动者个人除 了自己的劳动外 ,不能提供任何其他东西 , 除了个人消费品 一、关于“按劳分配和按生产要素 也没有任何个人财产。然而 ,几十年来的社会发展实践证 分配相结合”的分配制度问题 明 ,生产资料的完全社会占有、消灭商品经济和市场交换等 　　确立一个社会的整体分配制度或分配原则并不是一件 等条件都是难以具备的。改革开放以前 ,我国个人收入分配 简单的事。不同的社会 , 由其价值取向、社会经济与政治制 方式实际上并没有严格地贯彻按劳分配这一原则。很大程 度所决定 ,有着不同的分配制度和分配原则。抛开显失公正 度上 ,我们沿袭了战争年代的军事共产主义分配方式和平均 ( 主义分配制度 ,这种分配制度不仅对社会公正产生了较明显 的分配制度 即那种以强权、暴力和欺诈等手段为基础的分 ) 的负面影响 ,而且还严重地阻碍了人们生产积极性的发挥和 配制度 不谈 ,冠以“公平、公正”名义的分配规则就有“按需 分配”、“平均分配”、“按劳分配”和“按要素分配”等多种。社 经济效率的提高。改革开放以来 ,特别是确立了“以公有制 会主义应该选择什么样的分配制度 ? 确立什么样的个人消 为主体、多种所有制经济成份共同发展”的基本经济制度和 费品分配原则 ? 这个在西方市场经济国家似乎不难解决的 市场取向的经济体制改革总目标后 ,更决定了我国在社会主 问题,在我国却是经历了几十年的痛苦而艰难的实践后才有 义初级阶段不可能真正具备实行马克思主义创始人所描述 了一个比较明确的答案 ,这就是 :在社会主义初级阶段 ,与公 的那种严格意义上按劳分配的前提条件。分配机制不仅没 有制为主体、多种经济成份共同发展