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河北省县域经济发展战略探究摘要：河北省的自然资源丰富、地理区位优越、历史文化悠久，但其县域经济实力只排在全国的中等水平，二者反差很大。县域经济发展的黄金时期已经到来，为了抓住发展机遇，促进河北省县域经济水平的提高，文章恪守实事求是的原则，力争探索一条河北省县域经济的和谐发展之路。 关键词：县域经济；经验；战略 一、引言 县域经济是指在县级行政区划的地域内统筹安排和优化经济社会资源而形成的开放的、功能完备的，具有地域特色的区域经济。据2009年全国县域经济总量统计分析显示：我国县域内人口总数达9.31亿，占全国总人口的70.10%；全国县域经济的地区生产总值达15.05万亿元，占全国GDP的50.05%；全国县域经济的地方财政一般预算收入6592亿元，占全国地方财政一般预算收入的23.01%；各项指标均比2008年有所增加。这些数据和发展趋势足以说明县域经济已撑起了我国国民经济发展的半壁江山。 二、河北省县域经济的发展条件 河北省自古即是京畿要地，是首都北京连接全国乃至全球各地的门户。由于其地理位置的优越，其海陆和陆路的交通建设一直走在全国前列；石家庄民航、唐山国际机场等则形成了空中运输网；邮电事业发展也异常迅速。发达便捷的交通通信条件，把河北省县域经济的发展推到了时代前列。 河北省矿产资源丰富，矿业经济发达。全省发现矿产151种，查明储量的120种，排在全国前5位的34种。已经形成了以冶金、煤炭、建材、石化为主的矿业经济体系。 河北是全国粮、棉、油、蔬菜和果品的重要产区之一。河北省蔬菜产量占京津市场的50%以上；石家庄以南各县素称“冀南棉海”；猪、牛、渔、蛋产量分别占京津市场的50%、40%、35%、50%。 河北省有丰富的自然和人文文化遗产，有古遗址和古建筑群304处，历史文物与陕西省并列全国第一，自然和人文景观资源全国第二。 优越的地理位置和丰富的资源是促进河北省县域经济快速提高和发展的最有力支撑。 三、河北省县域经济发展概况 2008年，河北省县域实现生产总值1.15513万亿元，占全省的71.4%；实现地方财政一般预算收入300.2亿元，增长了10.6%。2008年，县域规模以上工业企业实现工业总产值1.35021万亿元，比2007年增长17.1%；农业产业化经营率达到55.3%，提高1.7个百分点；农民人均纯收入达4795元，同比增长11.7%。可以说，河北省县域经济的发展已经取得了很大的成就。但要取得更大的成就，缩小与国内先进地区的差别，更应该重视其发展过程中存在的问题。 四、河北省县域经济发展存在的问题 （一）县域经济发展不平衡差距逐渐拉大 从县域经济总体水平看，中等型和欠发达型县是河北省县域经济主体，两类县域人口占全省人口的55%，但是GDP只占全省的34%。从空间来看，北部县（市）的经济发展水平明显落后于东南部地区。从发展的进度和潜力角度看，唐山、石家庄、廊坊等具有优越区位与资源优势的县域经济发展较快，其综合城镇化水平均高于全省平均水平。在河北省2009年经济强县前30位中这三个地区就占了21位，而处于冀北的张家口、承德地区经济社会发展相对滞后，在经济强县前30位中则没有出现。 （二）县域工农业基础薄弱结构不尽合理 河北县域经济中工业企业不发达，农业产业化水平低是普遍现象。工业规模小、质量低、效益差、管理落后、知名品牌少，多数处于产业链的初级阶段。农业产业化经营水平低一直是制约农民增收，农业发展和农村建设的瓶颈。 河北省县域经济结构不合理，“二元结构”特征明显，城乡协调发展基础较差。2009年，三产比重为15.7：53.0：31.3，仍需继续优化。 （三）市场经济体系有待完善 河北省县域经济的健康、快速、持续的发展政府部门是关键，政府应加快职能转变，深化机构改革，掌握市场经济发展规律，给经济的发展创造一个宽松、稳定、有序的环境。市场主体思想保守，县域之间相互沟通、协调机制尚未建立，限制了区域经济的规模增长，资源浪费十分严重。 河北省农村金融市场不发达，2007年县域金融机构的存贷比已下降为5.7%，县域企业融资困难“后天营养不良”。 （四）自然条件差异大人口素质条件不足 河北省东南平原地带地形平坦交通便利，是传统农业和现代工业发展的聚集地。周边的经济、社会、文化环境相对优越，其整体的经济实力和人民生活水平相对其他地区较高。承德、张家口各县由于地处山区，不论是自然环境还是基础设施都处于弱势地位，一直是河北省众多贫困县的聚集区。 河北省县域经济发展的人力资源缺乏已经凸显。尽管“大学生村官，三支一服和特殊人才优先录用”等政策有一定效果。但是由于县域经济基础和生活条件差，县域人才尤