积极推动环保产业基金建立大力促进环保产业发展.docVIP

积极推动环保产业基金建立大力促进环保产业发展环境和发展是各国在新世纪面临的严峻课题。过去相当长一段时间，全社会专注于经济建设，不够重视环境保护。贾庆林主席“在切实抓好生态文明建设的若干重大工程”的重要讲话中指出，“我国必须顺应历史潮流，坚定不移地走中国特色低消耗、低排放、高效益的发展道路”，“加强规划指导、财税金融等政策支持，推进生产、流通、消费各个环节的节能减排和资源循环利用”。我所在的中国通用技术集团公司于2009年发起设立了国内第一支环保产业基金，希望通过央企、国家政策的叠加放大效应，引导国内外社会资本投入到环保产业中来。现就这一环保产业融资的创新模式讲几点体会： 一、设立环保产业基金有重要的现实意义 一是“十二五”期间环保产业发展资金需求庞大。有关机构研究，仅固体废弃物处理就需要大约8,000亿元；公益性、公共性环保设施资金需求供应严重不足；新技术的研发引进、消化吸收、产业化都需要巨大资金投入。建立环保产业基金将有效缓解环保产业投入不足的问题。 二是环境产业基金能够促进环保产业行业和区域整合，从而促进产业结构调整，打造支柱产业和领军企业。李克强副总理考察过的北京盈创再生资源有限公司，将废旧塑料饮料瓶回收并重新转化为食品级塑料的技术，是很好的循环经济项目，环境产业基金投资该公司股权，会迅速壮大企业实力，发挥央企优势。结合各地循环经济政策，把这一技术和商业模式复制到不同地区，就可以把企业做强做大。 三是环保产业基金投资于环保企业，既解决企业融资难的问题，又发挥基金专家的理财优势，有利于提高环保资金的使用效率，强化了环保企业的产权约束功能。 二、设立环保产业基金具有现实可行的基础 一是十七届五中全会通过的“十二五”规划建议和中央领导对资源节约型、环境友好型社会建设的重要讲话是建立环保产业基金的思想武器。改革开放以来，我国社会经济的快速发展、国家财力的增强、国内外社会资本的充裕给环保基金建立提供了一定的资金基础。 二是环保产业的艰巨任务和相应的资金缺口为环保产业基金的设立提供了必要性。环保产业发展的巨大市场潜力，给环保产业投融资改革、提高环保项目投资效率、提高资金盈利水平留下了巨大的发展空间。 三是西方国家的产业基金为我国环保产业基金的设立提供了可以借鉴的模式，如美国以公司型为主，英国以信托型为主，日本也有类似的产业基金，有的是用项目对基金投入进行竞标，有的是给予适量的补贴，都是比较成功的。 三、环保产业基金需要国家有关政策支持 环保产业基金是新生事物，是对环境产业投融资模式创新的一种探索，我们在努力实践的同时也希望得到国家政策的支持。 一是希望政府建立环保产业引导资金，将一部分环保产业的投入、补贴纳入环保产业基金，通过引导资金的模式引导社会资源配置。这样既可以引导社会资金，放大政府的支持效应，又可以以市场机制为基础，提高资金使用效率。 二是希望出台相关政策，鼓励吸引外资以入股环保产业基金的形式进入环保产业经济实体，并具有良好的退出机制。 三是环保产业投入具有投资大、见效慢、周期长、专业性强，并有一定的公益性、社会性的特点，因此，应对环保企业在科技投入、税收、引进技术设备、融资等方面制定更加优惠的政策，促进企业良性发展。 央企对节能减排、发展循环经济具有社会责任，在环保产业基金的建立过程中已经做了一些探索，希望得到国家更大的支持，为国家实现可持续发展、为人民生活幸福贡献应尽的力量。 1