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挪用公款罪司法认定疑难问题研究 (内容摘要) 专 业： 法律硕士 研究方向： 刑法学 作者姓名： 高 维 指导教师： 刘宪权 挪用公款罪最早确定于1988年全国人大常委会颁布的《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充 用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大，进行营利活动，或者挪用 公款数额较大，超过三个月米还的，是挪用公款罪。司法实践中，由于挪用公款案件的复 杂性和对法律及司法解释的理解不同等原因，在挪用公款归个人使用、挪用公款后的具体 用途对定罪的影响、挪用公款不退还行为性质的认定等方面存在着认识分歧。本文通过法 理分析并联系实际，对上述问题作了一些探讨，并针对挪用公款罪目前在立法上的缺陷与 弊端提出了进一步完善立法的建议。 本文近30000字，由导言、正文和结语三部分组成。 导言部分简要回顾、说明了挪用公款罪的立法概况，对近年来司法实践中有争议的疑 难问题进行理论探讨的重要性、必要性作了说明。 正文分为四个部分。第’部分为挪用公款归个人使用的问题。首先，从犯罪构成理论、 挪用公款罪的立法本意及对立法解释的解读等方面，论述了在目前的立法状况下，“归个 人使用”是捌j用公款罪构成不可或缺的必备要件。其次，从立法机关、司法机关对“归个 人使用”一系列解释的演变，说明了理论界与实务界对这一问题的认识过程及存在的分歧。 立法解释对“归个人使用”的问题进行了明确而详细的规定，便于实践中统一认识，正确 执法。再次，在对寺法解释相关概念进行理解、把握的基础上，通过对立法解释与司法解 释的比较，分析了立法解释从用语到内容的显著变化，指出了立法解释的成功之处与存在 的不足。 第二部分为挪用公款后的具体用途研究。 《刑法》将公款的具体用途规定为挪用公 款罪客观方面的构成要件。对此，首先介绍了理论上存在的肯定与否定的观点。其次从刑 l 法基本理论“以目的行为定罪”及司法实践中对各种用途的区分、犯罪数额及犯罪形态认 定等方面的混乱看，提出了不应将公款具体用途规定为犯罪的构成要什。最后，对将挪用 的公款用丁：．“非法活动”、“营利活动”及“超过三个月未还”三种具体的用途分别作了 界定。 第三部分为挪用公款小退还行为性质的认定。首先，介绍了“挪用公款不退还”立法 的演变，指出1998年最高人民法院颁布的司法解释对挪用公款后因客观原因不能归还的， 不再以贪污论处，而将其作为挪用公款罪加重处罚情节的规定是很大的进步。其次，论述 了因行为人主观卜的原冈刈挪用公款不退还行为性质的认定，提出了凶主观原因不退还的 以贪污罪论处在刑法理论上属于转化犯的范畴。最后，分析了拥5用转化为贪污的具体适用 条件。 第四部分为对挪用公款罪立法现状的分析。通过思考，提出了目前挪用公款犯罪的立 法在罪与非罪的界定、客观要件的构成、刑罚设置等方面存在的缺陷与弊端。在此基础上 提出了应取消将公款使用人区分为单位和个人并以此界定非与非罪、取消将公款的具体用 途作为犯罪构成的客观要件及在刑罚中增设财产刑的立法建议。 结语部分对文章的主要内容进行了必要的总结。 关键词：挪用公款归个人使用具体用途不退还立法完善 Theresearchof difficult about problem publicmoney (abstract) master Major：law law Smdy：criminal Author：GaoWji