降低储蓄利息所得税税率的积极效应.pdfVIP

Econom tcRe new I NTRE RENEUR8■}E—cP - 第十届全国人民代表大会常 求税收的设置应使相同纳税能力 去的人群比例还是要少得多，尤其 务委员会第二十八次会议修改后 的人承担同等的税负 (横向公平)， 是有些低收入人群，他们有限的收 的个人所得税法第 12条规定：从 不同纳税能力的人应承担不同的 入甚至只能维持基本生存，如再有 2007年8月15日起，储蓄利息所 税负，能力大的人多交税 (纵向公 剩余，恐怕最好的选择还是存入银 得税的税率由20％凋低为5％。这 平)，并且尽量避免重复征税和使税 行来慢慢积累医疗、教育、住房等 一 重大举措，无论对我国税种的开 收触及到纳税人的基本生活保障 方面的未来支出。这样，大部分剩 征贯彻税收公平原则，还是对整个 需要。然而，我国自1999年11月1 余资金只能存入银行的中低收入 经济的稳定发展，以及增加居民可 日开征的储蓄利息所得税似乎有 者就成了利息所得税的主要征收 支配收入，体现党和国家关心、重 悖于税收公平原则。首先，对储蓄 对象，20％的储蓄利息所得税对他 视民生问题，都将具有积极的意 利息征收20％的比例所得税对高 们产生的边际效用要大得多。从这 义。 收入人群而言没有什么实质性的 个角度来讲，储蓄利息所得税并不 影响，因为他们有更多的选择机会 是累进性的，而是累退的，它不但 一 、 降低储蓄利息所得税 来安排自己的资产，如投资房产、 没有起到解决贫富分化问题的作 税率将使该税种更符合税收 投资基金、股票，或将钱存于国外 用，反而扩大了贫富差距，这岂不 公平原则 等：也就是说，高收入阶层多元化 与税收的负担能力原则相悖吗?另 自亚当·斯密以来，许多经济 的投资渠道使其主要资产并不会 外，储蓄利息所得税是对个人已缴 学家都将公平原则置于税收诸原 被征到储蓄利息所得税，20％的储 过相关税收后的所得存入银行的 则的首位，因为税收公平不仅仪是 蓄利启、所得税对他们产生的边际 收入产生的利息征税，它具有重复 一 个经济问题，同时也是一个政 效用相对非常小。但在我国社会保 征税的特征，并可能触及到低收入 治、社会问题。税收公平原则是指 障系统还不健全，市场投资环境并 人群未来的基本生活保障。这不仅 国家征税应使每个纳税人的税负 不十分稳定的情况下，相对高收入 加重纳税人的负担，并且使税收更 与其负担能力相适应，并使纳税人 阶层来讲，中低收入者把有限的收 加偏离税收的中性原则，扭曲生产 ● 之问的负担水平保持平衡。这就要 入投资到房地产和股票等市场中 者和消费者的选择，进而影响资源 熊 冬 洋 2007 11中外 、[f，家 改变消费与储蓄的选择行为，这就是所 得税对储蓄的第一个收入效应。在对储 蓄的利息征所得税的情况下，现在的消 费与将来的消费的相对价格发生了变