转变行政管理思路摇发展市场经济制度-中国发展.PDF

第13卷摇 第1期 中 国 发 展 Vol.13摇 No.1 14 2013年摇 摇 2月 China Development Feb.摇 2013 转变行政管理思路摇 发展市场经济制度 ———皖粤黔川稳增长和转方式调结构调研报告 郑业鹭 (致公党中央参政议政部,北京100120) 摘摇 要:2012年经济增长下行压力加大,各地方采取了积极有效应对措施,实现经济平稳发展。 该文根据对皖 粤黔川四省的调研,在肯定成绩的同时,也找出了一些存在的困难和问题,并从长期困扰中国社会主义市场经济发 展的思维习惯、管理体制、政策法规和运作路径入手,提出转变行政管理思路、改善行政工作方法等对策建议。 关键词:稳增长;转方式;调结构;行政管理;市场经济;走出去 中图分类号:F812摇 摇 文献标识码:A摇 摇 文章编号:1671-2404(2013)54-0014-06 摇 摇 2008年的国际金融危机给中国带来了一系列 洲稳定机制作用有待发挥,欧洲地区全年经济增长 经济政策的重大调整,加快了转变发展方式,调整经 为-0.4%;美国不断推出的货币宽松政策成效不是 淤 济结构的步伐,以保持经济长期平稳较快发展。 很大,全年经济增长2.3%。 国际市场需求持续低 2012年面对经济增长下行压力加大,国家和地方采 迷,其中发达经济体货物和服务进口总量增长 于 取了积极有效措施,在转方式调结构过程中,保持经 1.2%(不含汇率变动因素)。 国际贸易纠纷案件有 济平稳发展。 所增加,其中涉及中国的有 10 件(不包括作为第三 应全国政协经济委员会邀请,笔者参加了2012 方),占世贸组织争端解决机制全年受理案件的 年全国政协经济委员会关于“加强和改善宏观调 37%。盂 控,实现经济发展稳中求进冶专题调研,分别于5 月 相比之下,2012 年中国经济总体平稳,在国际 和7月间到安徽、广东、贵州和四川四省进行调研, 经济领域中仍然表现突出,全年国内生产总值(以 了解实际情况,听取省市有关部门情况介绍,考察当 下简称GDP)519 322亿元,比上年增长7.8%,高于 地部分企业。 在调研中发现各地在稳增长取得成效 新兴经济体平均水平2.7%;居民消费价格涨幅继 的同时,也面临着一些困难和问题,有些是我们自己 续回落,全年平均居民消费价格指数(以下简称 内部长期累积的思维习惯、管理体制、政策法规和运 CPI)同比上涨2.6%。 值得注意的是,全年GDP 同 作路径造成的,只是在世界经济处于低迷时期暴露 比增速经历了从一季度的8.1%,回落到二季度的 得更加明显而已;因此,加快改革步伐,吸取国际上 7.6%,三季度的7.4%,以及经过中央和地方的共 榆 发展市场经济的一些成熟经验,完善中国社会主义 同努力,企稳回升到四季度的7.9%。 但与此同时, 市场经济制度就显得极为重要。 本文主要根据调研 仍然存在着经济回升不够强劲,增长下行压力加大, 所掌握的材料,分别从国际国内基本经济形势,皖粤 企业生产经营面临较大困难,能源资源和生态环境 黔川四省稳增长的主要措施,存在的困难、问题及其 约束持续增强,新兴