中国促进平等实现经济的共享增长.PDF

d e z i 中国：促进平等实现经济的共享增长 r o h t u A e r u s o l c s i D c i l b u P d e z i r o h t u A e r 缩小广东省城乡贫富差距，实现共享式经济增长 u s o l c s i D 提要 c i l b 广东省是中国经济增长的动力源之一，但同其它省份一样，它面临着缩小城乡贫富差距的重大挑 u P 战。省政府已认识到迫切需要通过新的扶贫模式应对不断拉大的差距。在世界银行行长罗伯 特•B•佐利克和广东省委书记汪洋的共同倡导下，世界银行于2008-2009年开展了一项研究，探讨 城乡贫富差距问题，为制定战略性政策干预措施提供方案。研究团队编写的政策建议报告为广东省 d 制定相关政策提供了参考依据。广东省在政策制定过程中，考虑了本研究提出的建议，即采取措施 e z 确保义务教育、基本医疗服务、就业和培训以及农村金融服务的均等化。 i r o h t u A e r u 挑战 s o l 更多成果 c 过去三十年来，尽管广东省的经济发展和扶贫成就显著，但它 s i 仍面临贫困和贫富差距问题。绝对贫困仍是贫困人口尤其是农 D c i 村贫困人口的一大威胁。城乡差距、地区之间和地区内部差距 l b 不断扩大，达到了警戒水平。机会不平等（如获得教育和卫生 u P 服务等）普遍存在，导致了收入和财富差距及分配不公。 更多信息 缩小差距，促进平等，实现广东 经济的共享增长 如果用每天2美元作为贫困线标准，2007年广东10.3%的农村人 口为收入型贫困，18.6%为消费型贫困。教育、培训和医疗等 中国网站 d 基本公共服务的使用和质量方面存在机会性不平等现象，城乡 国家概览 e z i 之间和不同收入群体之间存在较大差距。2007年广东人均收入 r o 基尼系数为0.394 ，低于中国平均水平，但高于印度、印度尼西 国别伙伴战略 h t u 亚和越南等很多发展中国家的水平。 数据与统计 A e r 专题报道: 中国：促进平等实现 u s 方法 经济的共享增长 o l c s 本项研究旨在填补政策和知识缺口，为广东省促进面向贫困人 i 新闻稿: 世界银行报告建议广东采 D 口的更公平增长的总体战略提供参考依据。研究采用住户调查 取缩小差距共享增长的发展战略 c i l 和统计数据对广东省的贫困和城乡贫富差距现状进行了深入的 b u 实证分析。研究重点侧重产业升级、低保制度（最低生活保 P 障）、基础教育、卫生服务、技能开发、劳动力市场、农村金 融以及土地制度改革等关键领域。 研究建议制定一项由以下三大支柱构成的战略：（1）加强社会安全网，消除极端贫困；（2 ）确 保市场公平竞争环境，通过提供更公平的服务进行人力投资，从而减少机会方面的不平等现象； （3 ）遏制收入和财富差距及分配不公。 成果 研究工作于2009年6月完成，研究成果在广东省得到了广泛传播，吸引了多方高度关注。研究产生 的影响体现在以下方面： 分析工作大大加深了对广东贫困和贫富差距状况的了解。例如，研究结果凸显了珠三角内部 存在着巨大的贫富差距