中美高等教育评估制度变迁比较分析——基于新制度经济学视角.pdfVIP

第3O卷 第6期 长江大学学报(社会科学版) VO1．3O No．6 2007年12月 Journal of Yangtze University(Social Sciences) Dec．2007 中美高等教育评估制度变迁比较分析 基于新制度经济学视角 张 亚 (长江大学 大学发展研究院，湖北 荆州 434023) 摘 要：运用新制度经济学制度变迁理论对中美高等教育评估制度的变迁进行比较分析，结果表 明，美国采取的是诱致性制度变迁，我国采取的是强制性制度变迁。得到以下启示：应选择强制性制 度变迁和诱致性制度变迁相结合的制度变迁路径；重视指导社会评估组织的发展；注重培育高等教育 评估市场；应进一步明确政府、高校和社会评价组织在高等教育评估中的角色。 关键词：高等教育评估；诱致性制度变迁；强制性制度变迁；社会评估组织；评估市场 分类号：G510 文献标识码：A 文章编号：1673—1395(2007)06—0131—04 政府)通过命令或者法律等规则自上而下强制推行的 一 、 分析视角的适切性 制度安排。我们可以根据这种理解把个人或者自愿 新制度经济学又称制度主义，它与凯恩斯主义、 联合团体所推行的高等教育制度变迁称为诱致性教 现代货币主义并列为当代西方经济学三大主要流派， 育制度变迁，政府通过强制力量所推行实施的高等教 其地位举足轻重，已成为最大的新兴理论支柱。新制 育制度变迁称之为强制性的教育制度变迁。[13 度经济学的兴起和发展，标志着发展经济学进入了一 高等教育制度变迁的内涵包括教育理念变迁、教 个新的发展阶段，它最重要的理论贡献是在西方经济 育制度和教学制度变迁、文化传统变迁、教育政策法 学发展史上第一次提出制度变迁是经济发展的源 律变迁、教育体制变迁、教育机制变迁等七个方面，其 泉。[ ] 重点是教育理念、教育体制与教育机制变迁。改革开 根据新制度经济学，“制度变迁”是指创新主体为 实现一定的目标而进行的制度重新安排或制度结构 放以来，中国的高教体制变迁主要体现在教育理念的 的重新调整，它是制度替代、转换、交易与创新的过 变迁，宏观管理体制变迁，微观管理体制变迁，从“精 程，其内涵包括整个上层建筑与生产关系的变迁。当 英”教育制度向大众化教育制度的变迁，高校学生“进 社会政治经济环境发生变化时会产生潜在的收益，如 出口”制度变迁与高校人才培养质量多元化的趋势以 果这些潜在的收益无法在现有制度安排内实现，便会 及高等教育人才培养模式的变迁。高等教育评估作 产生对新制度的需求；同时，也总会有些人或组织为 为当前保证我国高等教育质量的外部手段，近年来成 了获取潜在收益而率先克服障碍、提供新的制度。从 为社会各界关注的焦点，而高等教育评估制度的建立 这个意义上说，制度变迁也就是制度供给满足制度需 和发展是与高等教育体制改革密切联系在一起的。 求的过程。 当经济体制的发展引发教育体制变革时，原来政府全 “ 致性一强制性制度变迁”模型是新制度经济