中国当前发展企业年金的困境分析.pdfVIP

2007年12月 海南大学学报人文社会科学版 Dec．2007 第25卷第6期 HumanitiesSocial Sciences Journal of Hainan University V01．25 No．6 中国当前发展企业年金的困境分析 温 敏 ，张德民 (1．仰恩大学社会科学部，福建泉州362014；2．山东威海文登国税局埠口分局，山东威海264406) [摘 要】导致现阶段我国自愿性企业年金发展困境的原因主要有：社会诚信缺失与信用危机、即期 消费和储蓄养老的偏好、劳动力市场的供求失衡、企业年金税收优惠激励弱、金融市场不稳定、法制环境 和制度示范效应差。强制建立企业年金对企业、对个体当前可支配收入、对我国宏观经济这三个方面的 效应分析表明：建立强制性企业年金，我国目前尚不具备可行性。 [关键词】企业年金；强制；自愿；困境 [中图分类号】F 840．67 [文献标识码】A [文章编号】1004—1710(2007)06-0631—07 在国外，企业年金一般被称为私人养老金计划、职业年金计划或雇员年金计划，在我国，企业年金前 身即企业补充养老保险，国务院在2000年底颁布的《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》中将其更 名为企业年金。1991年颁布的《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》中首次提出“国家提倡、 鼓励企业实行补充养老保险”，随后颁布的《劳动法》则以法律的形式将其确定下来。2000年颁布的《国 务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》将企业补充养老保险改为“企业年金”，并提出： “有条件的企业可以为职工建立企业年金，并实行市场化运营和管理”。我国将企业补充养老保险改为企 业年金，一方面是为了与国际接轨，另一方面则充分表明我国政府对发展企业年金的高度重视。企业年 金不仅是保障劳动者退休生活的重要方式，也是企业稳定职工队伍，调动职工积极性，吸引高素质人才， 增强企业凝聚力和竞争力的重要手段。 在我国推行和发展企业年金，对建设与完善我国的养老保险体系，尤其是应对本世纪的人口老龄化 危机意义重大。就我国企业年金发展的现状来看，目前发展企业年金似乎是个悖论，困难重重。截至 2000年底，全国共有1．6万户企业建立企业年金制度，覆盖人员560多万，仅占国家基本养老保险参保人 员的5．3％，积累资金约192亿，仅占我国GDP的0．21％。截至2004年3月底，全国建立年金的企业有 22 463家，参加计划的职工703万人，覆盖面只占国家基本养老保险参保人数的6％左右，基金结余492．8 亿元。对我国企业年金发展的数据进行纵向分析发现，企业年金参加人数占基本养老保险参加人数的比 重变化很小，发展缓慢；对我国企业年金发展的数据进行横向比较，我国企业年金的覆盖面在5％～6％左 右，而丹麦、法国、瑞士的年金覆盖率几乎达到100％，英国、美国、加拿大、德国等国也达50％左右 。我 国当前企业年金市场的发展似乎已停滞不前，自愿性企业年金发展步履维艰，而若强制推行企业年金，必 然会面临经济可行性的巨大挑战。本文从自愿和强制两个角度分别对我国发展企业年金的困境进行剖 析，从中总结我国现阶段发展企业年金的制约因素，以便寻求我国企业年金发展的应对之策。 一 、 我国现阶段发展自愿性企业年金的困境分析 (一)社会诚信缺失与信用危机 当前我国正处于转轨时期，制度变迁、经济转型、企业改制、市场经济主体追求自身利益短期化和最 大化等导致社会诚信缺失、信用危机重重。这样的客观环境下，企业能否成为企业员工的信任主体呢? 尤其是我国企业刚刚成为市场竞争的独立主体，运行尚不规范，相对于国家而言，其可靠性和可信度便大 [收稿日期】2007—10—22 [基金项目】仰恩大学社会科学研究规划资助课题(YEU2007A013) [作者简介】温敏(1979一)，男，浙江平阳人，仰恩大学社会科学部讲师，硕士，主要从事社会主义经济理论研究。 631 2007正 海南大学学报人文