以制度创新铺设高校民主办学实质推进的轨道.pdfVIP

以制度创新铺设高校 民主办学实质推进的轨道 口 中国政法大学党委书记、教授、博士生导师 石亚军 高等学校贯彻落实党的十七大 发展观的事业促进作用，才能真正体 在公共权力代表民意的行使理念上， 提出的坚定不移发展社会主义民主 现民主办学。 实现了民意为本的创新。在公共权力 政治的要求，最根本的是要提高办学 实现公共权力民意行使，核心问 代表民意的行使方式上，实现了直接 的民主化程度。实质性推进这一进 题是通过什么样的方式使党委常委会 参与的创新。在公共权力代表民意的 程，关键在于实现公共权力的民意行 和校长办公会的成员了解民意、体恤 行使流程上，实现了及时互动的创 使、师生员工切身利益的和谐保障和 民意、汇总民意，在这一基础上将国家 新。在公共权力代表民意的行使结果 依法治校无缝运行的制度创新。中国 利益、学校利益、群众利益统～起来， 上，实现了集体共识的创新。 政法大学作为北京市依法治校示范 将党政领导班子的意志、师生员工各 校，在这三个方面进行了符合学校情 类群体的意志和各类人员的个人意 二、以建设“和谐校园”为 况的有益探索，在用制度保障民主办 志统一起来，作出符合科学发展观的 根本。实现师生员工切身利益 学的过程中，凝聚广大师生员工的智 正确决策。实现不同利益和不同意志 和谐保障的制度创新 慧和力量，推动学校各项事业实现了 的辩证统一，需要进行制度创新。 跨越式发展。 2001年以来，我校逐步实行了 民主办学的逻辑落点是师生员 校领导轮流接待师生员工制度，校领 工切身利益得到切实保障，只有使师 一 、 以确立“两会列席制” 导固定联系民主党派负责人和无党 生员工感受到学校发展的整体利益 为关键，实现公共权力民意行 派重要人士制度，校领导定期向民主 与他们的切身利益在共同目标和努 使的制度创新 党派和离退休老同志报告工作制度， 力中是高度统一的，才能真正激发起 校领导年终向教代会述职制度，以及 他们用智慧去创造学术价值、用辛劳 民主办学的逻辑起点是公共权 校部机关与师生员工意见交流制度。 去耕耘教学科研、用责任去推动事业 力的合理配置，如果说办学是民主 2005年以来，先后实行了校长办 发展的积极性、能动性和创造性。保 的，那么学校的公共权力行使的价值 公会和党委常委会列席制，使公共权力 障师生员工切身利益的政策境界，应 取向就应该是民意，而不是权意。党 民意行使的制度创新迈出了一大步。每 该是实现不同类别、不同规格权利的 委常委会和校长办公会是否切实代 一 次校长办公会都要有一名教代会代 和谐保障，需要进行制度创新。 表广大师生员工的民意对发展规划、 表和一名教师列席，每一次党委常委会 2005年，我校提出了构建和谐 改革方案、建设项目的制定和实施行 都要有一名党代会代表和党委或纪委 校园的要求，2006年，学校六届党委 使公共权力，是能否把民主办学落实 委员列席。列席两会的代表在两会议决 三次全会讨论通过了 《中共中国政 到实处的根本体现。作为法定的决策 过程中，享有两会成员相同的话语权、 法大学委员会关于建设和谐校园若 机构，党委常委会和行政办公会握有 评断权和建议权，校长和党委书记汇总 干问题的决议》，把通过和谐校园建 决