农业科研院所如何加强财政支农资金管理.pdfVIP

农业科研经济管理 2007，(4)：15—16 Management for Economy in Agricultural Scientific Research 农业科研院所如何加强财政支农资金管理 杜红宇 (四川省农业科学院机关，四川成都 610066) 摘 要 加强财政支农资金管理是确保资金安全、提高资金效益的关键。通过 “财政支农资金管理年活动” 在农业科研院所的开展，及时发现财政支农资金在预算管理中存在的问题。农业科研院所应结合自身的实 际情况，采取相应措施加强对财政支农资金的管理。 关键词 财政支农资金 存在问题 管理 为加强对财政支农资金的管理和监督，逐步建 金和部门预算项目支出有的缺乏统筹兼顾，整合力 立管理规范、运转有序的财政支农资金管理运行机 度不够。 制，2007年财政部农业司在全国范围中发起开展 1．3 财政支农资金预算和实际执行有一定偏差 了 “财政支农资金管理年”活动，各地相关部门单 近年来，随着部门预算改革的深化，农业科研 位根据 “财政支农资金管理年”活动精神，均开展 院所部门预算编制、执行和预算管理正在走向规范 了认真细致的自查梳理，进一步总结经验，提高对 化。但项目支出过多过细、执行进度偏慢、资金被 财政支农资金的财务管理水平。 挤占挪用情况时有发生。从四川省农业科学院 2007年对财政专项资金使用清理检查的结果看， 1 财政支农资金管理存在的问题 仍然存在一些问题，包括未严格执行预算的情况、 擅自改变资金用途的情况、专项资金会计核算不规 1．1 管理制度有待进一步清理、完善、执行 范的情况等。 各单位现有对财政支农资金管理的各项制度， 除了转发农业部、科技部和财政部的相关文件外， 2 加强对财政支农资金的管理措施 根据 《会计法》、《预算法》等国家法规、制度，结 合本身实际情况，各单位还制定了专项资金管理的 2．1 完善制度。加强各项管理制度的有机衔接。 具体管理办法及实施细则。但大部分单位现有的各 强化执行 项办法、规定覆盖面不够，并未将财政支农资金的 农业科研院所应全面对本部门、本单位现有的 分配、拨付、使用、监督、预算编制、预算执行、 各项制度、管理办法进行全面清理，完善现有的各 绩效考核等各环节以制度化的形式确定下来，而且 项支农资金管理制度，及时填补制度建设中的空 新旧制度、管理办法缺乏系统梳理，相互间个别存 白，对没有具体管理制度的专项资金和部门预算中 在矛盾冲突现象。现有制度、办法在执行时，落实 的项目支出要抓紧制定制度或管理办法，确保每项 不理想，有的流于形式。 资金和项目支出，每个管理环节都有制度覆盖，并 1．2 财政支农资金的分配机制有待创新、提高 加强各项管理制度的有机衔接。逐步消除制度之间 农业科研院所财政支农资金的分配一般是通过 的交差和相互矛盾、冲突现象，确保制度执行顺 项目承担单位及项目主持人申请，主管部门、财政 畅、高效。另外，必须在制度的执行上想更多的办 部门审批确定。实际执行过程中大部分单位无财政 法，做更多的工作，确保财政支农资金管理和各项 支农资金使用绩效评比指标体系，专家评审和支农 财务管理工作依法按章办事。 资金公示公告制度有待大力推行，财政支农专项资