国内外城市灾害应急能力评价的研究进展.pdfVIP

l6卷6期 自 然 灾 害 学 报 Vo1．16，No．6 2007年l2月 JOURNAL 0F NATURAL DISASTERS Dec．2007 文章编号：1004-4574(2007)06-0109．06 国内外城市灾害应急能力评价的研究进展 吴新燕，顾建华 (中国地震局地球物理研究所，北京100081) 摘要：灾害应急能力评价是20世纪末刚刚兴起的一个研究领域，是城市灾害应急管理的重要手段。 简要介绍了灾害应急能力的基本概念、评价意义、发展历史和国内外的最新研究进展。在此基础上， 分析了目前应急能力评价存在的问题，并提出了今后应急能力评价的发展方向和建议。 关键词：城市灾害；应急能力；评价；进展 中图分类号：P315 文献标识码：A Advance in research on urban emergency management capability assessmnet at home and abroad WU Xin—yan，GU Jian-hua (Institute of Geophysics，China Earthquake Administration，Beijing 100081，China) Abstract：Urban emergency management capability assessment is a new research aspect that has been developed since the end of last century．It provides an important measure for urban disaster management．This paper describes the basic concepts，significance of the capability assessment，development history and recent research advances． Based on this，the paper analyses the existing problems in current assessment methods and presents the field’S fu- ture development Rend and some helpful suggestions． Keywords：urban disaster；emergency capability；assessment；advance 自20世纪90年代以来，随着我国城市化进程的加快，各种突发事件所造成的经济损失和社会影响呈现 出不断增长的趋势，强化城市灾害管理成为摆在每个城市面前的现实问题。城市灾害应急能力评估作为衡 量城市灾害管理水平的重要手段，近几年来逐步成为一个热门话题。我国越来越多的城市和研究单位认识 到应急能力评估的必要性，并纷纷投人相关领域的科研队伍开展此项研究。 本文将对城市灾害应急能力评价的基本概念、主要内容和研究方法作一简单介绍，在此基础上指出目前 研究中存在的主要问题，并对今后的研究方向提出展望和建议。 1城市灾害应急能力的概念 美国的北卡罗莱纳州应急管理分局在其编写的《地方减灾计划手册》中对“(应急)能力评价”下了定 义 ¨：地方政府为实现减轻自然灾害影响的目标而采取措施的能力。这个能力不但包括联邦、州和地方政 府的能力，也包括教会、慈善机构、社会救济基金组织、红十字会、医院等诸多非政府组织的能力。能力评价 收稿日期：2006—07—10；修订日期：2007一o4—10 基金项目：河北省自然科学基金资助项目(G2004000454) 作者简介：吴新燕(1977一)，女，博士，主要从事城市灾害应急管理能力评价和地震应急救援理论研究．E-mail：wuxy1977@sina·com