倾力扶持中小企业科学化解发展难题.docVIP

倾力扶持中小企业科学化解发展难题去年以来，受世界经济衰退、人民币升值、银根紧缩、煤电油运和原材料价格上涨、劳动力成本增加等多种不利因素影响，海门市中小企业和全国中小企业一样面临着经营困难大、融资难、增幅和效益下滑等问题。海门市委、市政府积极创新举措，制定了相应的扶持政策和措施，千方百计化解制约中小企业发展的难题。使全市中小企业焕发出勃勃生机。 破解中小企业融资难题 在外部经济环境不断恶化的情况下，资金链紧张，融资不畅成为制约中小企业发展的一大“瓶颈”。有数据显示，2008年全国新增小企业贷款只有225亿元，比上年只增长了1.4％，而全国的贷款额却增加了14.9％。今年，中央投放的四万亿刺激计划后，上半年信贷达到7.38万亿，但民营中小企业得到的却很少。中小企业融资难已成为举国上下关注的话题。海门市在实践过程中，大力拓宽中小企业融资渠道，创新信贷模式，有效破解了中小企业融资难题。 开展集体建设用地使用权抵押贷款。作为江苏省政府确定的集体建设用地使用制度改革试点市，海门市从2003年起尝试开展集体建设用地使用权抵押贷款业务。海门市结合地方实际制订了《集体建设用地使用权流转管理办法》等一系列管理办法，通过集体土地的流转，规定企业能够以市场价格取得集体建设用地50年的使用权，同时以土地作为资产抵押融资。集体土地使用权抵押操作的办法得到了金融系统的支持，化解了企业和银行的担忧，大大方便了当地企业融资。按照已流转的工业用途集体出让土地及地上建筑物评估价测算，400多家中小企业可增加融资空间15－20亿元。目前海门市开办的这一抵押贷款业务覆盖了80％以上的中小企业，累计向300多家小企业发放抵押贷款30多亿元，有效解决了中小企业贷款难问题。 设立工业企业发展和应急互助基金。海门市共设立工业企业发展专项基金1000万元，其中500万元注入海门市工业企业贷款担保中心和工业企业应急互助基金，500万元作为金融机构奖励扶持基金。截至目前，全市有20多家企业和单位成为互助基金成员，筹集资金1250万元，共帮助22家企业办理了38笔借款还贷业务，受助企业包括机械、电子、纺织、化工等多个行业。目前，累计向中小企业发放融资余额接近2000万元。 积极推进担保体系建设试点工作。按照“政府扶持中介，中介服务企业”的思路，海门市整合政府及社会各方面资源，出台了加快中小企业信用担保体系建设意见，成立市中小企业信用担保协会，建立担保机构备案管理、业务考核、信用评级等制度，健全担保机构的激励补偿机制，全市担保机构实收资本达2亿元、担保总额达10亿元。海门市组建的担保公司采用两种模式：一是商业性担保公司，由企业或个人出资，完全市场化运作；二是会员制担保公司，由多家企业共同自愿出资，主要为会员企业提供融资担保服务。目前，海门市中叠贷款担保有限公司、海门市嘉信信用担保有限公司分别挂牌运行。今年以来已帮助10余家企业贷款1亿余元。 加快组建农村小额贷款公司。海门市出台政策对批准新开办的小额贷款公司在其放贷规模达到注册资本50％以上后，按其注册资本的5％。给予开办费用补贴。小额贷款公司自成立之日起，3年内对其经营收入所征收的营业税和企业所得税的地方留成部分，由财政予以全部返还。 开展“银企面对面”对接活动。鼓励发展一些小额贷款公司、村镇银行、中小企业投融资公司等新型金融机构，鼓励商业银行推动票据融资、授信贷款、个人创业贷款、循环额度贷款、小企业联保贷款等为中小企业量身定做的金融产品。截止目前，海门市新增贷款总量达到50亿元，为企业发展注入动力。海门市政府与江苏银行南通分行签订合作协议，江苏银行南通分行将对海门授信22亿元放贷额度，支持重点市政工程、交通工程、重点项目和重点企业。海门市还多次组织政银企互动、促进经济发展汇报会，共促成200多个项目与银行签订贷款协议，累计授信总额达120亿元。 提升中小企业核心竞争力 一个地区要切实提高自主创新能力，推动经济结构调整和优化升级，必须高度重视中小企业的作用。中小企业具备较强的创造活力，在研发投入、技术创新和成果应用等方面具有一定优势。资料表明，在欧盟，中小企业人均创新成果是大企业的两倍，单位研发投入产生的新成果是大企业的3－5倍；在我国，中小企业提供了全国约66％的专利发明、74％以上的技术创新、82％以上的新产品开发。如何激发中小企业技术革新的潜力，使其成为经济社会发展的引擎。海门市在以下几个方面进行了有效尝试。 推进企业技术创新和成果转化。打造中小企业技术创新生力军，海门市出台了一系列优惠政策措施，规定科技成果拥有者创办科技型中小企业时，经评估后的科技成果可作为非货币财产参与入股和增资扩股，其在注册资本中所占比例最高可达到70％；科技人员申请设立有限责任公司，注册资本