发展中小企业是解决中国就业问题重要途径.docVIP

发展中小企业是解决中国就业问题重要途径[摘要]中小企业是解决中国就业问题的关键，劳动密集型特征决定其能够容纳更多的劳动力，中小企业和服务业的结合吸收劳动力的潜力巨大，市场广阔。 [关键词]中小企业；就业；劳动供给；二元经济结构 [中图分类号]F241.4 [文献标识码]A [文章编号]1003―3890(2007)05-0037―06 一、引言 中国未来5-10年发展的主要矛盾或者说最大风险不是金融问题导致的金融危机，而是失业率的居高不下，甚至扩大(汤敏，2004)。近年来包括未找到工作和下岗工人在内的城镇人口失业率已经超过7％e。未来中国需要消化的就业人口不仅包括现存的及未来的下岗工人，还包括每年数以百万计的新增就业人口，另有1.3亿待消化的农村剩余劳动力。随着农业增收放缓、户籍制度改革启动，农村剩余劳动力将可能更大规模地进入城市。这势必造成一个巨大的劳动力供给增量，从而对经济和社会造成巨大压力和挑战，并可能导致社会风险，甚至出现“坏的市场经济的情况”。而目前中国的现实是，各地都仍以“增长优先”为主要模式，GDP增长速度为主要目标，经济结构越来越向资本密集化发展。从短期来看，资本密集式的生产能创造出较高的经济增长。但长期来看，这种附带大量失业人口的增长方式会导致收入两极分化和大规模贫困人口的存在，使由社会购买力支持的国内消费严重不足，内需长期低迷，由此所造就的强大的生产能力只能靠出口才得以维继。但世界市场对中国出口产品的吸纳也是有限的，这从最近国外不断对中国的产品进行反倾销的事件中可以得到验证。总而言之，高增长低就业的发展模式是不可持续的。 如何在维持中国较快的经济增长速度的同时提高中国的就业率，这是一个至关重要而又富有挑战的问题。从就业理论的角度看，凯恩斯就业理论和菲利普斯曲线所倡导的积极的财政和货币政策，以及较高的通货膨胀的办法，并不能很好地解决中国的就业问题，这一点，已被事实所证明；供给学派和货币主义的通过低税率和自由市场降低失业率的政策在中国不可能得到全面的实施和贯彻；理性预期学派认为财政和货币政策对就业和经济增长是中性的，效率工资理论认为工资对劳动需求变动不起作用，这些理论对中国就业问题的解决不具有政策涵义；内部人一外部人模型、隐含合同理论和搜索一匹配模型，从微观和信息的角度解析就业和失业，对如何解决中国就业问题并没有太多的实际意义。现代经济学所分析的减少失业的理论当然并不是一无是处，之所以在解决中国就业时显得无所适从，是因为中国特殊的二元经济结构。从劳动经济学关于失业的分类来看，总量性失业是中国失业的最主要形式，结构性失业也比较严重，摩擦性失业和周期性失业在中国相比而言，表现得并不明显。 国外的统计和研究都表明，中小企业是解决就业问题的最好载体。从最新的统计数据上可以看出，中小企业在解决中国就业问题时的作用也正在显现(见表1)。在下文中，笔者将解释这个问题，即为什么中小企业可以带来大量的就业?然后，再分析为什么中国更需要中小企业来缓解就业压力，即中国二元经济结构独有的特征所形成的劳动力的无限供给。 二、中小企业蕴含着大量就业机会 很多研究都认为，中小企业蕴含着大量就业机会，发展中小企业对减少失业有很大帮助(林汉川，2001；莫荣，2001；陈乃醒，2005)。而各国的实际情况也的确如此，中小企业是就业的主体，世界各国中小企业在吸纳就业人数方面都占据着相当的比重(见表2)。而在为什么中小企业的发展这么有利于就业这个问题上，目前的研究多通过经验和统计数据分析得到，缺乏理论方面的探究，本文拟从理论和中国现实的角度来解释为什么中小企业可以带来大量就业，归结其原因，可从三个方面来说明。 (一)中小企业劳动密集型的特征决定其能容纳更多劳动力 中小企业多为劳动密集型企业，它能容纳劳动力就业多的经济学原因在于它的资本有机构成比大型企业低得多，无论是在制造类产业，还是在服务类产业，中小企业多半是劳动密集型的，这是由中小企业自身的特点决定的。在劳动密集型产业，一单位劳动占用资金或资本少，技术装备程度低，对劳动者的技术要求不高，能容纳更多的劳动力就业。这样一来，发展中小企业解决就业问题的成本就比较低。据统计分析，在中国，大型企业创造一个就业岗位需投资22万元，中型企业需投资12万元，小型企业只需投资8万元，同样的投资，中小企业创造就业是大型企业的近2倍或3倍，所以发展中小企业在就业方面有倍增效应。如果以同等产值计算，中小型工业企业吸纳的就业容量是大型工业企业的1.43倍。 目前中国的中小企业多半集中在纺织工业、食品加工业、传统手工业等制造业和批发业、零售业、居民服务等服务业，这些产业绝大多数是劳动密集型的，同样也是对劳动力的需求最多的行业(见表3)。从