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我国开发区技术创新能力评价指标体系构建摘要：根据我国开发区的现状和特点，提出了我国开发区技术创新的实现模型，并在文献研读和专家筛选的基础上，从技术创新投入能力、技术创新产出绩效、技术创新转化吸收能力及技术创新支撑能力四个方面构建了适合于我国开发区的技术创新能力评价指标体系。 关键词：开发区；技术创新；技术创新能力 技术创新能力是一个国家和地区科技发展水平的重要标志，也是促进生产力发展和经济增长的关键因素。开发区是我国发展过程中经济增长、技术创新的重要载体，因此，对我国开发区的技术创新能力做出评估具有重要意义。 1　技术创新与技术创新能力 1.1　技术创新 “创新就是建立一种新的生产函数，是企业家对生产要素的新组合，其中任何要素的变化都会导致生产函数的变化从而推动经济的发展。”…经济学家Schumpeter在其1912年出版的经典著作《经济发展论》中，首次将创新视为现代经济增长的核心，由此而引发了学术界长期对创新及其核心内容技术创新的探讨。20世纪50年代初，Solo在对熊彼特理论进行评论的基础上对技术创新理论进行了全面分析，首次提出技术创新成立的两个条件：新思想来源及以后阶段的实现发展。随后，Enos第一次明确定义了技术创新，认为技术创新是几种行为综合的结果，这些行为包括发明的选择、资本投入保证、组织建设、制定计划、招用工人和开辟市场等。Freeman则从技术创新的过程和功能角度提出：“技术创新是一技术的、工艺的和商业化的全过程，其导致新产品的市场实现和新技术工艺与装备的商业化应用。”并在其后面的研究中进一步指出，“技术创新就是指新产品、新过程、新系统和新服务的首次商业性转化。”经济学家Muser在20世纪80年代对几十年来关于技术创新的研究进行了较系统的整理分析，将技术创新重新定义为：“技术创新是以其构思新颖性和成功实现为特征的有意义的非连续性事件。” 美国国家科学基金会即NSF(National ScienceFundation of u.s.A.)从20世纪60年代上半期开始对技术创新进行研究，其在1974年的报告《科学指示器》中限定技术创新只有两类：一是特定的重大技术创新；二是有代表性的普遍意义上的技术变革，但不包含模仿与改进型变动。但到20世纪70年代下半期，便扩宽了对技术创新的界定，将模仿和不需要引入新技术知识的改进作为最低层次上的技术创新。 我国学者大部分从技术创新的过程或要素角度对技术创新进行了界定，如傅家骥认为技术创新是企业家抓住市场的潜在盈利机会，以获取商业利益为目标，重新组织生产条件和要素，建立起效能更强、效率更高和费用更低的生产经营系统，从而推出新的产品、新的生产(工艺)方法、开辟新的市场，获得新的原材料或半成品供给来源或建立企业的新组织，包括科技、组织、商业和金融等一系列活动的综合过程。彭纪生则认为技术创新是一个起始于科学研究与市场需求交互作用引发的创新构思，止于市场现实的全过程。中共中央、国务院在1999年《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》中，将技术创新定义为：企业应用创新的知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品质量，并开发生产新的产品，提供新的服务，占据市场并实现市场价值。由此可见，技术创新是科研满足市场需求，并最终得以应用市场化的全过程。 1.2　技术创新能力 关于技术创新能力，国外部分学者从能力所需资源方面进行了界定，如：Barton认为，技术创新能力是技术工程师们、创新管理者、技术系统及科学理论相互作用的结果。Burgelman 、Burgelman eta1．认为技术创新能力是为组织的创新策略提供支持和便利的综合能力。Guan，Mat将创新能力定义为应用各种范围和层次的资源来满足企业策略的需要，并顺应企业特殊的条件和竞争环境。Lall以同样的视角来定义技术创新能力：能够有效地吸收，掌控的技能和知识，以提高已有的技术并创造新技术。也有部分学者从能力类型对技术创新能力进行了定义。如，Adler，Shenbar认为技术创新能力包括四个方面：①发展新产品满足市场需求的能力；②应用合理的技术程序生产新产品的能力；③发展和采用新产品和新的技术程序满足未来需求的能力；④应对偶发的技术革新或不可预期的由竞争对手带来的机会的能力。基于Adler，Shenbar的研究Yam et al.认为技术创新能力应该包括：学习、研发、资源分配、制造、营销、组织、决策计划，并以此用统计回归分析对中国北京企业的技术创新能力做出了估算。与此类似的还有Guanet al.“将技术创新能力定义为七个维度：学习能力、研发能力、制造能力、市场能力、资源开发能力、组织能力、决策能力。我国国家科委的“技术创新工程纲要”则认为技术创新能力主要包括