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宪法程序略论 詹 明 (中共江西省委党校 江西南昌 330006) 【摘 要] 在法律程序中，宪法程序作为法律程序之根基，地位至尊，它既有外在价值又有内在价值。由于我国对宪法程序的关 注不够，导致我国宪法程序存在一些问题。我们应树立程序正义观念，从健全宪法程序规范结构、完善宪法救济程序等环节来完善我 国的宪法程序。 [关键词] 宪法程序 价值 完善 程序源于人类社会的交往。体现了人类对社会秩序的追 司法程序的基础。其他法律程序必须以宪法的程序原则为指 求。随着社会的发展，人们逐渐意识到法律程序的重要性。作为 导，是宪法程序的展开、延伸和具体化，同时又服务于宪法程 根本性、母体性的法律程序，现代意义上的宪法程序是现代民 序。第二，宪法程序具有广泛性。宪法程序不同于普通的专门法 主的精髓。已成为各国宪政建设的核心。然而，在我国传统的宪 程序，它涉及到广泛的领域，涉及政治、经济、文化生活等重要 法学理论中。宪法程序并没有作为一个必要的宪法范畴而存 方面，包括宪法原则的正当程序，国家机关行为的法律程序及 在；在宪法实践中，宪法程序问题也没有得到应有的重视。在我 宪法自身的程序，如宪法监督程序，关于宪法制定、修改和废止 国宪法程序理论不足的背景之下，“对于宪法精神以及权利的 的程序等。【3]由于宪法所调整的社会关系的广泛性和综合性。决 实现和保障来说，程序问题确系致命的所在”，…加强宪法程序 定了其主体具有广泛性，不仅仅限于国家机关及其工作人员。 的研究和完善。无疑具有非常重要的现实意义。 而且它还包括政党、企事业组织、其他社会组织和公民个人等 一 ． 宪法程序的概念分析 等。第三，宪法程序具有原则性。宪法程序在宪法条文中呈现出 作为揭示事物内在本质属性的一种文字符号，概念是理解 原则性和概括性，只是对涉及人们根本生活要求的程序作出原 事物的前提。探讨宪法程序的概念，是研究宪法程序的前提和 则性的规定，而无须对程序作出严格具体的规定。这不仅是由 基础 有助于从本质上认识和理解宪法程序，为准确使用这一 于宪法的性质和特点决定的，也是保证宪法价值最终得以实现 术语及其所指向的现象和本质提供必要的分析框架。 的要求。 1、宪法程序的概念及特征。 2、宪法程序的分类。 近年来。程序问题在我国法学界受到空前关注，尤其是在 由于分类标准的不同，宪法程序有多种分类方法。第一，立 诉讼法学、行政法学和法理学等领域，程序理论研究和实践应 宪程序、行宪程序和护宪程序。这是从宪法的运行状态、宪政的 用都取得了很大的成就。随着程序理论的深入探讨，也开始有 运作过程的角度对宪法程序进行的分类。立宪程序是宪法得以 学者呼吁应当“认真地对待宪法程序”了。[2j所谓宪法程序，是指 产生、存在、发展和完善所应遵循的方式、方法、顺序和步骤、时 由宪法或宪法性法律文件予以规定的，或者是由宪法惯例或宪 限及其相互关系的总和：行宪程序是指宪法颁布生效后实施宪 法判例所予以确认的，宪法关系的主体实施宪法行为所应遵循 法的程序；护宪程序即宪法监督程序。是指为宪法的实施及实 的时空安排，即宪法关系主体在参与创制宪法(包括制定、修改、 现提供监督和保障方式所应遵循的程序。第二，国家权力运作 解释宪法)、实施宪法以及保障、监督宪法实施等宪法活动时所 程序、公民权利保障程序以及宪法自身运作程序。这是按宪法 遵循的方式、方法、步骤、顺序和时限等时空安排以及由此所形 程序的具体内容不同对宪法程序进行的分类。国家权力运作程 成的相互关系的总和。 序指宪法规定的国家权力的所有者与国家权力行使者之间的 宪法程序是法律程序的重要组成部分，它具有法律