第六章对外贸易政策-案例.ppt

非关税壁垒案例 1982 年法国波尔海关案。 1998光肩星天牛案 2002绿色壁垒 2002温州打火机案 光肩星天牛案: 1998年10月， 美国声称发现中国对美国出口商品木包装中发现光肩星天牛虫卵，要求中方在90天内必须对木包装进行熏蒸、热处理和使用防腐剂等方法。 这可能影响中国对美国出口60%的商品。中方立即派植物检疫代表团赴美调查，并且和美方进行交涉。 国家出入境检验检疫局副局长王凤清就我国输美货物木质包装问题答记者： 王凤清：由于这项检疫法令不符合公正、科学、世界贸易组织(WTO)所要求的非歧视和贸易最小影响原则以及国际检疫的通行做法，中方不能接受该法令。 一、美国的临时法令，虽然是美国国内的一项法令，但由于它是针对中国出口商品的木质包装而专门实施的，当然引起中国政府和各有关部门的高度关注。事实上，由于使用的货物木质包装在中美两国的贸易中占有很大比重，因此该项法令单方面的实施使中美贸易面临极大困难和障碍，与WTO所要求的贸易最小影响原则相违背。 二 从中国植物检疫代表团在美国考察的结果并没有直接证据证明所发生的光肩星天牛是从中国传入的。而且，中国境内虽有光肩星天牛存在，但不是世界上唯一的国家和地区，在日本、韩国、马来西亚等也有发生。而美国的法令却只针对中国，这显然是不公平的，带有歧视性的，不符合国际通行做法。三、中国境内存在的光肩星天牛主要发生在八个省份，主要的喜食寄主是杨、柳、榆、椒四种树。而美国法令却针对所有的中国木质包装，这是非常不科学、不合理的。我们认为对于使用来自非疫区的木质包装和使用非寄主树木制作的木质包装，应在美国法令实施范围之外。  四、根据美方的解释，应该理解实施该法令的原则目标是保证无虫害的木质包装进入美国，因此只要符合这一原则目标的任何其他措施都不应该被拒绝，即法令不应该对其他同样能达到木质包装除害效果的措施产生排他性。但事实上，该法令仅规定三种处理措施;而将其他如水浸、薄板处理等能达到同样效果的措施完全排除在外，不符合世贸组织制定的实施动植物卫生检疫措施的协议°及国际植物检疫等同性原则。 五、尤其必须指出的是，美国法令规定的措施还会对环境造成严重污染(溴甲烷熏蒸剂对臭氧层具有破坏作用)，而将其他既能达到除害效果又不破坏环境的措施排除在外，这是严重违反国际环境保护原则的。 六、美国法令规定对中国木质，包装的处理措施局限为熏蒸、热处理和施用防腐剂三种，这些措施难度大、条件高，检疫处理中存在很多实际困难。中国的出口企业数量多，分布广，出口商和检验部门需要较长时间作准备工作。因此，美国法令规定的90天宽限期是不够的，不现实的。中方认为应再推后60天至90天。 2002年9月7日， 日本开始实施新的《食品卫生法》修正案。根据该法案的有关规定，如果发现有残留农药超标问题，可以预先禁止该食品的进口。 今年以来，日本不断对蔬菜等中国农产品加强检验检疫，造成了中国农产品对日本出口的大幅下降。 根据中国海关的统计数字显示，今年前7个月，中国对日本出口的活鳗同比下降了23％，冻鸡下降了41％，保鲜蔬菜和暂时保藏的蔬菜分别下降了20％和29％，而鸭肉去年出口了4668吨，今年该数字为零。 　　外经贸部对外贸易司副司长江帆指出，日方的做法已超出正常范围，明显带有对中国产品的歧视，严重影响了双边贸易的健康发展。 国家质检总局进出口食品安全局局长秦贞奎告诉记者，日本一直是我国蔬菜出口的重要市场，今年1至7月，中国对日本出口蔬菜量为72万吨，价值6.3亿美元，其中冷冻菠菜为1.9万吨，价值1500万美元。今年6、7月间，日本单方面决定加大对中国出口蔬菜检验的抽样比例，并将个别企业冷冻菠菜农药毒死蜱残留超标一事通过媒体炒作。据日方向中国质检总局通报，中国输日冷冻菠菜毒死蜱残留超标率约为6％，但中国质检总局认为———所谓超标主要是由日本单方面制定的不科学、不合理的毒死蜱的严格限量所导致的。 　　 中日同为世贸组织的成员，日本制订检验检疫标准理应按照国际惯例。国际食品法典委员会(CAC)对菠菜毒死蜱含量限量为0.05mg／kg，欧盟和美国对菠菜中毒死蜱的最严限量也为0.05mg／kg，日本2002年4月公布的农残限量标准表中，其菠菜的毒死蜱限量为0.01mg／kg，明显低于国际标准。如果采用国际惯例，我国输日冷冻菠菜残留不合格率将降低50％。 　　日本每年进口的4万吨到5万吨菠菜中有99％来自中国。此次日本限制蔬菜进口，菠菜首当其冲。产品人均日摄入量越大，通常其农药残留量规定越严，但日本对各类蔬菜毒死蜱限量规定却不符合这一常理。在日本，萝卜平均日消费