以人为本建设鄱阳湖生态经济区思考及建议.docVIP

以人为本建设鄱阳湖生态经济区思考及建议摘 要：以人为本是“建设鄱阳湖生态经济区”的基本原则之一，其本质内涵在于它既是工作的出发点又是终点、既是指导思想又是方法论。要在“建鄱”工作中真正坚持以人为本，必须依据心理学等学科理论、借鉴历史经验，既要使群众或职工相信自己被平等对待以激发积极性，又要从细节做起、防止部门单位与个人的浪费行为，最终使发展的成果惠及百姓。 关键词： 鄱阳湖生态经济区 以人为本 平等对待 《鄱阳湖生态经济区规划》指出，建设鄱阳湖生态经济区（以下简称“建鄱”）要“坚持以人为本，促进和谐发展。”作为其四大基本原则之一，以人为本的重要性毋庸赘言。在江西省“建鄱”的实践中，以人为本不但是行动基点，也是行动纲领和目标，更是一种尊重人性和心理客观规律的具体方法。 一、以人为本的内涵及必要性 所谓以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，不断满足人民群众日益增长的物质和精神生活的需要，让发展的成果惠及全体人民。其内涵就是“一切发展都必须以人为出发点，一切发展都必须依托人的主体性，一切发展都必须以人为目的。” 以人为本既是起点又是终点，既是指导思想又是方法论。坚持以人为本，首先要植根于人的发展和公众利益，调查、分析和把握人民的疾苦，了解他们最迫切的需求，这是一切工作的出发点、立足点；其次要依靠人民，尊重人民的首创精神，充分发挥人民的积极性、主动性和创造性；再次要善于领导和组织人民，通过各种途径，采取适当方法，引导群众走共同富裕道路；最后是要满足人们的多样性需求，关心人的价值、权益和自由，关注人们的生活质量、发展潜能和幸福指数，实现人的全面发展。 以人为本的发展对立于：以“物”为本的发展――片面追求GDP的发展、以“绩”为本的发展――以政绩为中心的发展、以“量”为本的发展――数量为目标的发展、以“度”为本的发展――以速度为前提的发展。现阶段我国出现的诸如就业难、看病难、房屋拆迁、环境污染、工程质量等问题，都是忽视甚至违背以人为本原则酿成的。 鄱阳湖生态经济区，离不开和谐社会环境的支撑。走科学发展、绿色崛起之路，必须坚持以人为本，在改善民生上紧盯重点，多干实事，在为民造福上把握关键，多做好事。 二、落实原则的行动与工程 2009年鄱阳湖生态经济区上升为国家区域经济发展战略以来，江西各相关市县纷纷调整经济发展战略，致力于“对接、融入”环鄱阳湖生态经济区建设，并力求贯彻落实以人为本原则，主要有以下两类： （一）旨在发挥群众积极性的活动 宣传普及活动：如“建鄱”的宣讲、论坛与研讨；组织全国主要新闻媒体和知名网络媒体开展大型采访活动；举办首届“中国山水歌会”、鄱阳湖国际生态文化节、“映山红”奖全省优秀创作歌曲演唱大赛；拍摄大型电视纪录片《鄱阳湖》，等等。 建言献策活动：如省委书记与网友对话生态区建设，开展“微博”和手机短信建言献策；国土资源系统开展“金点子”合理化建议和理论征文活动等。 参与共建活动：如倡导绿色消费，不使用不可降解的塑料袋、餐巾纸、一次性餐具等；减少过度包装、禁止公款吃喝、公车私用等；评选“十大和谐社区（村庄）”、“鄱阳湖生态文明示范村”活动；南昌市的“红谷绿海行动”；上饶市的保护“母亲河”、节能减排专项整治行动，等等。 （二）以发展经济、惠及民生为目标的工程项目 生态建设与环保治污：如南昌市的“森林城乡、花园南昌”建设工程；鹰潭市打造信江生态环保走廊工程；上饶市建设自然保护区、森林公园、湿地公园、矿山公园、地质公园等项目。 生态农业与旅游业：如九江市打造庐山云雾茶、苗木花卉、高产油茶、水果四大农业产业带；景德镇市建设水稻种植、蔬菜产业、有机茶生产、水产养殖等四大生态农产品基地。 新型工业化战略：如南昌市实施新型工业化核心战略、做大做强绿色低碳产业；景德镇市推进陶瓷生产、科研、教育、交流“四大基地”建设；鹰潭市努力打造“生态铜都”等。 城镇化战略：如南昌市实施新型城镇化基础战略，全面加快“山江湖”综合开发；上饶市推进 “双轮驱动”的城镇化战略；景德镇市实施天然气入景、机场改扩建、棚户区改造等重大项目。 重大基础设施建设：如景德镇电厂“上大压小”工程，浯溪口水利枢纽工程、天然气管网、机场扩建改造等重大项目；上饶市全力推进“五条铁路、三条高速、一个机场”建设和十个公园、十大中心、十座大桥等“六个十”项目等。 三、需要思考与应对的问题 所有活动和工程的初衷是人民参与建设并享受经济、社会发展的成果，但主观与客观之间的鸿沟警示我们不能忽视动机与结果之间的偏差甚至背离。必须研究和正视这些差距及其导致的问题，才能做到坚持以人为本。在上述两类落实以人为本原则的活动及工程中，需要思考以下问题： （一）第一类活动中