以全面预算管理健全企业内部控制.docVIP

以全面预算管理健全企业内部控制企业预算是对未来一定期间如何取得资源和使用资源的一种规划及详细计划,是企业对未来一定期间整体经营计划的总体安排,是一种重要的管理工具,是实施财务控制的基础,能够帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩考核。推行全面的预算管理,对建立现代企业制度、提高管理水平、加强集团内部的财务控制、增强核心竞争力具有十分重要的意义。 一、实施全面的预算管理是企业生存和发展的必然选择 一个企业能否成功,主要表现在财务管理及内控是否成功、有效。无论是单个企业,还是集团化企业,财务治理及有效控制均处于核心地位。随着集团化企业的普及,以及管理者解决集团运作中暴露出来的问题,财务管理及内部控制日益受到人们的重视。但是,集团公司在运作中财务等问题不断出现,直接影响着集团公司的规范化发展。其根本原因在于缺少应有的预算标准及行为准则,忽视财务控制。 企业预算如同企业组织的内部“宪法”,具有严肃性和强制性。预算管理是一种权利控制管理,这种权利控制是通过机械化的程序形成的激励与约束并存的制度来实现的。同时预算管理一定是一种全面的管理,具有全面控制的能力。预算管理体制和方法,不只是财务部门自己的事情,也是企业组织综合的、全面的管理机制,是具有全面控制约束力的一种管理体制。建立现代企业制度需要企业实施全面的预算管理。 1、预算管理是深化企业产权制度改革的需要。随着社会经济的发展,企业的产权结构逐渐多元化,出现了大量、分散的投资者群体。投资者不仅关注企业目前的经营成果,而且会重点关注企业未来的发展前景。也就是说,投资者持有的股权价值,不仅取决于企业当前实现的经营业绩及利润,而且更取决于企业未来的赢利能力及发展潜力。所以管理者对企业的控制和规划,必然要从经营成果扩大到对经营过程和经营质量的关注。实施全面的预算管理,能够帮助企业健全内部控制体系,达到控制和改善企业的资金流,最终的目的是提高企业经营质量。 2、预算管理是企业生存和发展的客观需要。为适应市场经济条件下的企业生存和发展的需要,预算管理方法及其运用日益被各类企业所重视。一是现代企业制度需要现代化水平的预算管理制度。在现代企业制度下,出资者、经营者与各个部门及员工之间的关系变得更加复杂、多样,有效的规范他们之间的关系,需要强有力的预算制约工具;二是各类、各项资产的安全、完整需要严谨、高效的预算管理,仅靠单一的资产管理制度显然不够,必须辅之以必要的预算手段及工具;三是奖励约束机制和优胜劣汰机制,需要具有法律效力的预算管理体制。缺少预算管理机制,必然缺乏统一的标准,缺乏奖罚的依据,难于提高经营者的工作积极性,必然要在低效率和低效益中走向失败。企业严格和健全预算管理,必然会责、权、利分明,能够起到奖勤罚懒的作用。所以说,在市场经济条件下的竞争机制、奖罚机制以及约束机制离不开规范、健全的预算管理体制,企业的生存和发展也需要强化预算管理。 3、实施预算管理是提高企业管理水平的有效工具。建立现代企业制度要求企业实行科学化的管理。实行全面预算管理,必然要求提高企业的现代化管理水平。一是全面预算必须建立在对市场科学预测的基础上,并随着市场的发展变化而不断地进行反馈和调整。市场的发展变化、不确定性以及波动性是所有企业面临的最大挑战,但这是一个不可逆转的发展方向和客观规律,我们必须不断的适应市场和环境的变化,锻炼和练就预测、判断市场变化的能力,能够客观的分析市场的变化趋势,及时调整经营方向和策略,只有这样才能在市场竞争中立于不败之地。二是全面预算管理需要整个企业的协调、沟通和配合,不可能由企业的某一个部门来编制、决定和决策。只有在企业最高层领导的指导、重视下,各个部门协力配合,才能编制出科学、合理的预算方案,才能实现企业资源的最优化配置,才能做到物尽其用。因此,实行全面预算的过程,就是明确目标和任务,发现问题、解决问题、协调配合、不断改进、全面发展的工作过程。 建立全面预算管理制度,要以现金流量为重点,对生产经营过程中的各个环节实施预算编制、审核、执行、反馈、分析、考核。严格控制和限制预算外支出,减少各种支出的盲目性,合理、有效的使用资金,合理确定资金的占用量,发挥资金的最大效益,不仅是建立现代企业制度的客观需要,更是企业在市场经济的新形势下,能否维持生存、发展的必然选择。 二、从企业内部控制加强企业全面预算管理的控制 推行预算管理,编制预算仅是该项工作的第一步。大量的工作在于关注预算的实施情况,时刻分析存在的问题及其差异,分清有利的差异和不利的差异,找出问题的原因,采取针对性的措施,及时控制不利的偏差,保证企业的经济活动能够按照预算设定的任务目标来完成。预算控制与企业的内部控制密不可分,必须从内部控制制度方面来加强预算的控制。 1、环境控制。企业的