浅析我省防范高校贷款财务风险.pdfVIP

第9卷 第5期 滁 州 学 院 学 报 VD1．9 No．5 2007年 9月 JOURNAL OF~HUZHOU UNIVERSITY Sep．20O7 浅析我省防范高校贷款财务风险 余奕祥 (安徽省教育厅 计财处，安徽 合肥 230061) 摘 要：防范高校贷款财务风险的措施包括：制定贷款资金管理制度，建立贷款风险预警和领导责任制，建立重大 财务事项报告制度，强化高校基建财务控制制度以及建立重点工作会议强调制度等。 关键词：高校贷款；问题；原因；对策建议 中图分类号：F830．5 G475 文献标识码：A 文章编号：1673—1794(2007)05-0066-03 作者简介：余奕祥(1970-)，男，安徽潜山人，会计师，经济师，安徽省教育厅计财处。 为缓解我省高校办学资源紧缺、连续强势扩容和财 现影响学校正常运转的情况，影响学校稳定。 政投入不足的矛盾，我省高校正在实施高校建设性贷款 2．偿债时闻不均。从高校债务的到期时间结构看，偿 项目，省财政共投入贴息专项资金2,6亿元，为我省高校 债时间分布不合理，短期贷款余额大，流动贷款比重大， 提供了l8．65亿元的贴息贷款资金。除此以外，高校还通 中长期贷款比重小，偿债时间分布不合理，高校存在如期 过各种形式取得了贷款，截止2006年12月31日，省属 偿还的困难，出现学校资金链断裂的危险。特别是2007年 74所公办高校中有5O所高校的贷款余额总计65．8亿 到期债务达到18亿元，占未到期债务的307o。3年(含3 元。省教育厅直属31所高校中有3O所高校的贷款金额 年)内到期债务43．4亿元，占未到期债务的74％。 为59．6亿元，校均贷款近2亿元，生均贷款1．6万元。客 3．高校资信受损。部分高校囿于财力无法如期还贷， 观地讲，改革高校建设性投资体制，实施高校建设性贷 国家银监部门已经予以通报告示，影响学校的资信，影响 款，为我省高等教育事业的快速发展提供了强有力的保 银校合作的推进，影响教育形象。 证，缓解了办学经费供需不足的突出矛盾，高校办学条件 4．违规擅自贷款。我省多次发文要求高校严格贷款 得到明显改善，办学规模迅速扩大，办学资源翻番增长， 的报批制度，严格高校贷款管理，严防高校财务风险。实 教学质量保障有力，办学实力大为增强。但是利用银行贷 际上绝大部分高校都没有履行贷款报批和备案制度，擅 款不是”多多益善”，而要考虑到办学实际情况，特别是客 自贷款情况较严重。 观条件的制约，包括招生计划限制、省级财力限制、还贷 二、问题产生的原因 能力限制等各个方面，需要量力而行，科学论证，建立机 1．政府投入力度不足。省级财政投入的增幅远远落 制，防范风险，才能保障高校事业健康、持续发展。 后于高校事业增幅，财政投入所占比例逐年下降，1998年 一 、 高校贷款存在的问题 以来省级财政拨款的比重逐年有所下降，占高校的总收 1．债务负担沉重。我省高校贷款于其他省比较，贷款 入的比例已由l998年的45％下降到2oo6年的33％。高 规模控制还是较好的，但是学校之间的贷款规模不平衡， 校办学条件多项指标多年处于全国“锅底”，20o6年全省 部分高校贷款规模较大，超出经济承受能力，后遗症已经 高校生均教育经费支出为8872．8元、生均公用经费为 凸现，部分高校无法短期还贷，学校不堪重负，最基本的 3550．8元、生均预算内公用经费为 671．2元、生均专用设 日常办学经费已不