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区县合作 探索北京统筹发展之路全市发展一盘棋，十八个区县都是北京经济社会发展中不可或缺的棋子。然而由于发展规划、地缘因素及历史渊源等原因，目前北京十八个区县的发展水平参差不齐，已在一定程度上影响到全市的发展进程。 正如市发改委主任张工所说，北京要统筹城乡发展，就要进行一次探索。 通过近期的采访观察，我们欣喜地发现，从西南五区表达出自发谋求联盟发展的强烈意愿，到市委市政府统筹考虑，推出区县合作、促进全市资源优化配置的创新之举，都体现出北京区县合作的动力和活力。 区县联盟，加强合作，优势互补，互助共赢，北京区县资源这盘棋已经越走越活了。 西南五区发出经济联动信号 2007年末，首届“首都西南区域经济发展论坛”在丰台区总部基地开幕，西南五区首次联手就生态建设、西南重点项目布局、旅游和文化创意产业发展等问题进行研讨。这次论坛被业内人士称为西南五区联合发展的最明显信号。 北京西南部的丰台、石景山、大兴、房山、门头沟五个区，被称为北京母亲河的永定河串联在一起，位于“北京西部生态建设带”和永定河流域文化带上，蕴涵着大量生态旅游资源，经济互补性强。 西南五区虽然在全市经济发展大格局中居于十分重要的战略地位，但在区域经济发展上，这五个区一直处于孤立发展、单打独斗的局面，并未形成资源互补的发展状况。近年来，首都西南经济和社会发展相对滞后，以其占全市近30%的土地面积，只创造了占全市14%的生产总值和6%的地方财政收入。 有专家指出，随着重工业逐步迁出，北京西南区域工业在全市的比重将进一步下降。虽然西南区域的现代农业占有一定优势，但随着经济增长方式转变、城市建设不断扩展，传统农业也面临新的挑战。统计显示，第三产业在西南区域的比重只有10%，现代服务业发展严重滞后。市政建设、基础设施等方面也相对落后其他区域。因此，不断有人呼吁西南五区要进行资源整合，走联合发展之路。 丰台区政协经济科技办公室主任解锡仲作为论坛的发起人之一，对西南五区联动发展充满了希望，他说，“举行论坛的主要目的就是统筹资源、协调发展。通过这种形式一方面引起全市方方面面对西南区域的重视，另一方面加强五个区的合作，实现西南部经济又好又快的发展。” 记者了解到，“首都西南区域经济发展论坛”由西南五区政协联合主办，每年举办一届，五区政协轮值承办。第二届论坛今年将在石景山区召开，目前论坛主题及日程都在积极筹划当中。 一份提案与23项市政府投资 今年初，北京市两会期间，丰台、大兴、石景山、房山、门头沟五区政协主席联名向大会提交了一份提案，呼吁加快北京西南部经济发展。这份提案，可以看作是西南五区经济联动发展意愿的一次集体上传。 与这份提案相对应的是，市政府提出2008年北京将有23项主要投资项目落户南城及西南部区域！这23项投资涵盖了轨道交通、高速公路、城市道路、交通枢纽配套、民生保障、文化教育和文化创意产业等7大领域。 这一重大举措，使北京西南部的发展顿时成为今年社会关注的焦点。 在市发展改革委编写的《2008年北京市国民经济和社会发展计划解读》中，明确提出北京将积极推进城南及西南部地区交通道路、公共服务等基础设施建设，着力培育丰台丽泽地区、石景山首钢区域以及周边地区发展高端服务业，吸引带动性强、支撑性好的产业项目向南部和西南部发展。根据区域功能的要求，还将开展西南工业文化创意新区开发、涵养区历史文化古村落开发、核心区中轴线风貌恢复、核心区特色功能街区培育等重大项目的前期研究。 西南五区在今后的产业发展方向中，除了原有的现代农业和制造业以外，现代服务业将成为今后主要经济增长点。近几年，服务业是首都西南区域经济发展的软肋，只有石景山的北京数字娱乐产业示范基地和大兴的国家新媒体产业基地两个文化聚集区初具规模。今后随着基础设施的不断完善，交通网络更加合理密集，整个区域的现代服务业将会有突破性发展。 另外，从西南五区的发展来看，要根据自身的优势进行协调推进，比如丰台、石景山、大兴三个区，在现代服务业、文化创意产业、高科技产业以及商贸服务业方面可以加强，而房山、门头沟则应在生态文化旅游、现代农业等方面寻找新的突破口。 应当说，在今年政府投资的大力支持下，北京西南五区谋求联盟发展、探讨合作共赢的意愿，将逐步转为现实。 顺义与平谷区县牵手第一对 2008年2月20日，顺义区长张延昆、副区长王海臣，率领由区发改委、规划委、空港经济开发区、汽车生产基地等相关部门负责人组成的队伍赶赴平谷，参观考察了马坊工业开发区和平谷北部山区旅游观光带，了解了平谷区的基本情况以及物流产业、旅游产业发展状况，并就区县合作发展事宜与平谷区长邱水平、副区长李宝峰进行了座谈。 平谷是首都5个生态涵养区之一，享有“京