发展再制造产业 培育经济新增长点.docVIP

发展再制造产业 培育经济新增长点从提高再制造产业技术水平，扩大再制造应用领域，培育再制造示范企业、规范旧件回收体系、开拓国内外市场着手，加强法规建设，强化政策引导，逐步形成适合我国国情的再制造运行机制和管理模式，实现再制造规模化、市场化、产业化发展，努力将再制造产业培育成为新的经济增长点。 今年5月13日，国家发改委等国家11部委联合发布《关于推进再制造业发展的意见》(以下简称《意见》)，就再制造业发展的重要问题提出指导性意见。6月11日，国家发展改革委、中国工程院在北京联合召开了“全国再制造技术与经济现场交流会”，会上国家发改委环资司巡视员何炳光就《意见》进行了解读。 发展再制造业具有重要意义 再制造业是指将废旧汽车零部件、工程机械、机床等进行专业化修复的批量化生产过程，再制造产品达到与原有新品相同的质量和性能。再制造是循环经济“再利用”的高级形式。起源于国外。经过几十年的发展，目前全球再制造产值已经超过1000亿美元，其中美国再制造产值已达700多亿美元，部分国家维修配件的50％以上均为再制造产品。再制造产业发展方兴未艾，已成为一些发达国家国民经济的重要组成部分。 何炳光说，加快发展再制造产业是建设资源节约型、环境友好型社会的客观要求。再制造与制造新品相比，可节能60％，节材70％，节约成本50％，大气污染物排放量降低80％以上。再制造有利于形成“资源－产品－废旧产品－再制造产品”的循环经济模式，可以充分利用资源，保护生态环境。 加快发展再制造产业是培育新的经济增长点的重要方面。再制造产业发展潜力巨大。2008年我国汽车保有量达4957万辆，机床保有量达700多万台，14种主要型号的工程机械保有量达290万台。2009年汽车产销量居世界第一，新增的退役设备和维修需求将不断增加，为再制造提供了广阔的原料来源和产品市场。发展再制造产业有利于形成新的经济增长点，为社会提供大量就业机会。 加快发展再制造产业是促进制造业与现代服务业发展的有效途径。再制造是制造与修复、回收与利用、生产与流通的有机结合，是兼具制造业与服务业特征的产业。再制造产品主要用于维修，既能提高维修技术质量，又能提高维修效率和效益，有利于培育现代服务业，促进产业结构升级。国外经验表明，当再制造零部件占维修配件市场的65％时，汽车维修速度将增加8倍。发展再制造产业还能使制造企业有能力投入更多精力进行新产品研发和设计，形成良性循环，对推动我国制造业的产业结构调整、产品更新换代、技术进步和人员素质提高十分有利。加快发展再制造产业是促进制造业升级与服务业转型的重要内容。 再制造业现状和问题 何炳光说，国家高度重视再制造产业发展。2005年，国务院印发的《关于加快发展循环经济的若干意见》明确提出支持发展再制造。经国务院批准，国家第一批循环经济试点将再制造作为重点领域。2008年，《循环经济促进法》将再制造纳入法律范畴进行规范。《循环经济促进法》提出，国家支持企业开展机动车零部件、工程机械、机床等产品的再制造和轮胎翻新。2008年，国家发改委开展了汽车零部件再制造试点，有关部门从不同角度推动再制造产业发展。 他强调，仅用短短几年时间，我国再制造产业就从无到有，产业规模不断壮大。我国再制造发展取得了积极进展，主要表现在四个方面： 一是再制造理念逐渐被社会接受。经过几年努力，再制造理念已逐渐被社会各界认识和接受，从事再制造的生产企业日益增多，一些消费者对再制造产品由疑虑到信任，开始选用再制造产品或服务。 二是再制造产业规模不断扩大。2005年，国家第一批循环经济试点将再制造作为重点领域。2008年，14家企业成为汽车零部件再制造试点企业。到2009年底，我国已形成汽车发动机、变速箱、转向机、发电机共23万台套的再制造能力，并在探索旧件回收、再制造生产、再制造产品流通体系及监管措施等方面取得积极进展。 三是再制造关键技术取得进展。一些科研单位通过和生产企业结合，在汽车零部件、大型工业设备、机床等再制造方面的技术研发和应用都取得了良好进展。 四是再制造保障体系开始形成。国家发改委着力把建立再制造保障体系作为重要任务来抓。安排中央预算内投资支持再制造项目，解决企业建设初期资金难的问题；会同国家工商总局发布了汽车零部件再制造标志，为再制造产品的规范流通创造了条件。 今年5月，国家11部委联合印发的《意见》，明确了今后一段时期我国再制造产业发展的指导思想、重点领域和主要任务，提出了完善再制造产业发展的政策保障措施。 目前，我国再制造产品发展面临的突出问题是：再制造产业发展尚处于起步阶段，再制造作为新的理念还没有被消费者及社会广泛认同；再制造旧件来源及再制造产品销售渠道不够畅通；再制造技术和管理水平