大庆高新区自主创新发展问题及对策探究.docVIP

大庆高新区自主创新发展问题及对策探究一、大庆高新区概况 大庆高新技术开发区于1992年4月10动工兴建，并在当年被国务院批准为国家级高新技术开发区。大庆高新技术开发区总规划面积47.33平方公里，其中主体区30.65平方公里。主体区位于大庆市东部，建成了产业、科教、管理服务、金融商贸、居住5个功能分区，并已建设大学园、创业园、医药园、软件园等专业园。主体区已成为大庆市东城区的重要组成部分，成为大庆乃至黑龙江省投资环境最好的区域之一。随着主体区的发展，1995年初经国家科委批准，分别在大庆石油管理局和大庆石化总厂辟建“宏伟”和“兴化”两个化工园区，后又在林源炼油厂辟建“林源”化工园区，形成了“一区三园”的发展格局。 二、大庆高新区自主创新存在的问题 (一)创新环境仍不完善 自主创新主体的内在动力在一定的创新环境下才能被激发，并在创新环境形成的激励机制和提供的手段环境下进行创新活动。目前，大庆高新区创新环境建设主要存在以下问题：1.创新激励政策体系不完善。大庆的创新激励政策主要集中在技术认定和知识产权保护等方面，对于如何利用税收、财政、金融等手段促进企业进行技术创新则提及较少。2.创新服务体系需要进一步加强。“十一五”期间，大庆建立了大量的研究中心、企业孵化器等，为创新活动建立了有效的服务平台。但是，迄今为止还没有能够建立有效及时的信息平台，企业与研究机构和高校之间没有有效的联系网络，二者之间的信息障碍未能打破。3.技术市场活力不足。技术市场代表着技术在地域流通的情况，大庆的技术市场与其他高新区比较规模较小，成交量和金额都较小，技术市场活力不足。 （二）各创新主体活力不足，服务机构缺乏服务力 在自主创新体系中，企业为技术创新的主体，高校为知识创新的主体，而创新活力不足已成为这两大创新主体存在的一个共同问题。1.企业技术创新主体地位脆弱，自主创新能力不足。企业成为技术创新主体是良性创新生态环境的特征之一。企业成为技术创新主体后，科研投入方能更加充足，科研方向也会更加明确，创新资源才能获得合理的配置。目前在大庆， 约163家大中型工业企业中只有105家有科技活动，约有64.5%的大中型工业企业没有技术开发活动。2.独立研究与技术开发机构的整体创新能力有所下降。相当多的开发型院所仅转制为生产产品的科技型企业甚至一般企业，对行业共性技术的研发功能逐渐削弱，转制院所整体研发能力有所下降。53.7%的公益型科研机构基本不从事RD活动，公益事业类和政策研究类机构服务能力薄弱。3.以高校为主体的基础性研究薄弱，知识创新能力不足。大庆RD经费支出中，用于基础研究的经费仅为1.2亿元，用于应用研究的经费为7.05亿元，二者合占RD经费支出总额的20.4%，远低于北京的40.5%，上海的29%。4.科技服务机构缺乏深度服务能力。面向中小企业的科技创新服务能力还很薄弱，对广大中小企业提供技术创新支援，尚未得到政府的足够重视。大型仪器设备资源共享、研发与试验条件服务、风险投资和专业孵化服务等深度服务功能尚不健全。 （三）创新资金融资问题 企业自主创新，离不开资金的支持。资金缺乏是阻碍企业自主创新的主要因素之一；创新资金缺乏，筹集资金困难成为阻碍企业自主创新过程中非常突出的问题。一些企业没有设立专项研究开发基金，筹资成本过高，筹资渠道单一。相对于大庆庞大的企业群体，投资机构、担保机构较少，国有商业银行仍然垄断金融业市场。大庆目前投资机构只有十几家，担保机构12家，风险投资领域的资金供给主要依赖财政拨款，民间资本和境外资本规模过小，融资渠道过窄，投资风险集中于政府。如何拓宽筹资渠道、降低筹资成本、形成良性的风险投资机制成为企业自主创新中亟待解决的问题。 (四)信息交流平台建设问题 离开科技信息这一支撑体系，自主创新就可能成为一句空话。可以说，科技信息服务是自主创新的“幕后英雄”。多数企业缺乏自主创新的经验，信息不足成为阻碍企业自主创新的内部因素，企业希望政府能够提供有关技术信息和市场信息，提供与科研院校、企业合作的机会。尽管20多年的科技体制改革在推动科研机构面向市场方面取得长足发展，但科研机构事业单位管理体制的本质没有从根本上得到改变。信息交流平台建设不完善，信息交流不畅通成为制约大庆企业自主创新的重要因素。 三、多要素协同提升大庆高新区自主创新能力的对策 （一）产业集群化有利于增强高新区的集聚效应 走集群化战略，可以有效配置科技资源，推动企业开展技术创新，树立地区品牌，是促进企业迅速发展的重要方式和提升产业竞争优势的重要途径。一方面，要大力推进高技术企业的集团化和规模化扩张，重点推动一批初具规模的高技术企业集团开展资本运营，通过收购、兼并、资产划拨、重组等资本运营方式，迅速扩