怀柔应加快研发产业基地建设.docVIP

怀柔应加快研发产业基地建设怀柔区作为北京市的生态涵养发展区，其发展路径已被限定，即在工业初始积累不足的前提下，难以走常规工业“梯度转移”的老路，必须创新增长模式。怀柔区研发产业基地建设是怀柔提高核心竞争力，创新发展模式的必然趋势。 研发基地建设是怀柔区经济发展的必由之路 几年来，怀柔区紧密结合自身功能定位，积极调整产业结构，培育环境友好型产业，在经济规模和产业发展方面都取得了很大的成就。2006年三次产业比重已调整到5.8：57.8：36.4，第三产业的比重明显提高，文化创意产业、现代服务业的发展方兴未艾。工业主导行业正进一步发展壮大，产业集中度显著增强，高新技术企业入区速度正在提高，生物医药、机械电子等高新技术产业引进步伐进一步加快。目前，怀柔区已出台了支持高新技术产业、文化创意产业、生产性服务业发展的政策意见，区内也已成立技术研发领导机构，并划出专门区域用于发展研发产业，以技术创新促区域经济发展的意识已经确立。 但客观分析怀柔区经济发展现状，仍有一些不容忽视的问题，例如资源消耗型产业的比重依然偏大，高新技术企业数量少、规模小、实力弱、效益偏低，工业核心竞争力不强，产业发展技术储备机制尚未形成。另外第三产业所占比重低于全市平均水平，新兴产业的发展还处于起步阶段，尤其在文化创意产业等现代服务业领域，相当一部分还只是引导性项目，还没有形成或引进产业关键环节，等等。 目前，怀柔区正处于产业结构调整和产业升级的重要关口，加快自主知识产权建设，提高区域产业核心竞争力是必由之路，新技术新产品的研发是调整与升级的强大动力，加速怀柔区研发产业基地的建设已迫在眉睫，刻不容缓。 研发产业发展定位与基本模式 紧密结合怀柔区现有产业基础和发展规划，根据市场需求和研发产业发展趋势，建议怀柔区研发产业的发展重点定位于生物医药、电子信息、现代制造业、环保及资源综合利用、文化创意产业等领域。 引进研发机构，发展总部经济。怀柔区具有独特的自然环境和人文环境，且处于北京市中心“半小时经济圈”内，适合总部落户，更是总部研发机构的首选地之一。中影集团（影视基地）和中科院研究生院的迁入，将使怀柔区集聚研发机构有更大的吸引力。我们应考虑引进相关的技术配置，并给予政策支持，使研发机构愿意来，留得住，有发展。 建立中试平台。我国每年产生的科技成果不计其数，但转化及应用效果不理想，很重要的一个原因是缺乏高水平和实用的中试平台。科研院所缺乏中试所需基础设施条件，而生产企业缺乏建立中试平台的人力资源和技术，又不愿意承担失败的风险。科技成果转化的中间环节薄弱几乎成为顽症。 怀柔可以选择一些在本区有一定基础和发展前途的行业或领域，由政府以多种方式融资，对区内企业中试投资给予补贴、配套或风险投资，做实研发产业中间环节，加大研发成果在本地的转化率。 建设科技孵化器。一是充分利用外脑，聘用或组织不同领域的专家顾问机构，对拟入区项目技术产品先进性、商业化步骤、产业化前景进行评估，选择优势项目入区；二是建立企业化运作的母体式孵化中心，发展办公室经济，聘用专业化的孵化器服务公司，对入区孵化企业进行全方位专业化服务，承担研发核心以外的办公场地、通用办公设备、公关、接待、文秘、商务等全面服务；三是政府对产生优秀成果、产业化能力强的项目，代缴一定比例孵化服务费，或提供一定研发设备购置经费；四是密切联系各领域的技术专家及中介机构，形成强有力的顾问机构和各类相关咨询服务，推进孵化成果的商业化步骤和产业化进程。 大力培育区内企业自主研发机构。要更加注重对区内企业研发机构的培育，将企业研发活动与中试平台建设及科技孵化器的运行相结合；将专业科研机构的人才优势与企业的资金优势、技术需求相结合；将企业间共性技术、关键性技术研究项目与研究资源相整合，提高区内各种技术研发资源综合利用率，提高科技成果本地转化率，使研发基地建设真正成为怀柔区企业新技术、新产品的摇篮。 以政策保障促进研发基地发展 资金政策 建立政府技术研发引导资金，用于扶持入区注册的技术研发企业，支持区内企业自主创新、技术研发项目；用于建立和完善技术研发孵化机制，对符合本区技术需求及产业结构调整的关键性技术研发机构和项目给予启动资金和研发资金支持；支持重要研发成果的小试、中试；支持技术咨询中介等新入区技术研发服务型企业；用于支持技术领军人物和其它高级专业技术人才引进。 探索市场化的新型研发资金融资及滚动使用机制。建立怀柔区科技研发风险基金，以政府资金为引导，鼓励入区研发机构和区内企业及其它社会资金参与，对科研机构和企业无力承担的共性技术、关键技术和公益性技术的孵化、中试提供支持，加速科技成果转化，风险共担，成果转化收益或入股生产效益共享。 建立研发成果回购