皇城复兴 西安梦想及突围.docVIP

皇城复兴 西安梦想及突围2006年8月11日 ，西安市委副书记、代市长陈宝根在全市一个工作会议上表示，西安市行政中心北迁计划年内开工建设。消息引起了社会各界的广泛关注。这透露出西安城市发展格局，即将发生前所未有的变迁。皇城复兴和建设大西安的序幕正在悄然拉开…… 新规划正待审批 新的总体规划当中，市区以大九宫格局布局，以主城区为中心，外围发展临潼、阎良、泾渭三个新城。范围北至泾渭，南到长安，东接临潼，西连咸阳，东北方向辐射阎良。在中心地带的主城区，将以小九宫格局的面目出现，其中心为唐长安城，发展成商贸旅游服务区；东部依托现状发展成为国防军工产业区；东南部结合曲江新城和杜陵保护区，发展成旅游生态度假区；南部为文教科研区；西南部拓展成高新技术产业开发区；西部发展成居住和无污染产业的综合新区；西北部为汉城遗址保护区；北部形成装备制造业区；东北结合?灞河道整治，建设成为高尚居住、旅游生态区。连接各功能区的，是“棋盘”加“环”再加“放射线”的道路。 市规划局局长和红星说，这种“新旧分治”、九宫格局、多中心分散式的城市结构，既传承了历史，又为今后的城市建设提供了发展空间，是中国传统空间格局与现代城市建设需要的有机结合。 西安市的这次新规划，凝结了众多专家学者的心血。自2004年1月经建设部同意后开始正式修编，2005年5月总体规划草案编制完成，前期准备工作历时一年两个月，正式修编历时一年四个月。 规划修编得到了社会各界的大力支持，按照市委、市政府确定的“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作模式，组成了以上海市规划院、西安建筑科技大学和西安市规划院为主体的三家编制单位，并邀请市级各部门、国内外专家和市民广泛参与，在编制过程当中，先后组织了10多次专家会、3次国外专家咨询会、4次向省市领导汇报会、30余次专业规划和专题研讨会，其中直接参加编制的国内外专家和专业人员共达200多位，此外，本次规划还曾于2004年12月16日在规划局二楼展厅向市民公示，得到了市民的热情响应，参观的市民有5000多人次，收回市民填写的《西安市城市总体规划公示征求意见表》500多份，市民意见和建议100多条，热线电话300多个。 “新旧分治”是新规划最主要的特点之一。行政中心北迁后，会逐渐弱化和分离老城的行政、交通、居住等功能，而旅游观光、文化交流功能将会得到强化。计划到2050年时，老城区的人口将由现在的42万多降低到25万，老城原则上“只拆不建、多拆少建”；老城内以公共交通为主要交通方式，自行车和步行交通为辅。 作为西安市规划委员会的总规划师，韩骥参加了西安城市建设的四轮规划修编。就新一轮规划，这位西安的“老规划”有自己的评价。韩骥告诉记者，最新的第四轮规划，动作比较大，主要是行政中心北迁，这个举措正是对西安历史文化古城的保护举措，体现了“新旧分治”的思想。为什么提行政中心迁移呢？因为老城区的主要功能就是行政中心和旅游商贸等，其中旅游商贸是搬不出去的，只能是行政中心外迁。 行政中心外迁，“新旧分治”模式有利于古城保护，有利于新城开发。与前三次相比，新一轮规划有一个较大特点，就是凡列入保护项目的，都要求保护与发展利用相结合，保护与发展相结合，不再是单纯的保护。西安做的比较好的，比如大明宫遗址的保护，在保护的同时，又兼顾到城北地区居民居住环境的改善。再比如顺城巷，不仅保护了城墙，也带动了商贸旅游的发展，在保护的基础上又前进了一大步。 皇城复兴再现魅力 “新旧分治”使得西安的历史文化名城保护进入到一个新层面，为即将开展的皇城复兴计划提供了必要的先决条件。 皇城复兴是新规划和整个历史名城保护当中最为重要的部分。该规划的范围包含三个部分，第一部分是“唐皇城”核心区，即环城路以内的区域；第二部分为“唐皇城”协调区，指的是环城路外延200米~500米的区域；第三部分为“唐皇城”相关区，指唐大明宫遗址和唐兴庆宫遗址。该范围内，规划部门建立了老城保护体系和保护名录：提出一环（城墙），一区（莲湖历史风貌街区）、二片（北院门历史街区、三学街历史街区）、三街（湘子庙街、德福巷、竹笆市）、33处文物保护单位、102座具有保留价值的传统民居、15座优秀近现代建筑、52棵挂牌的古树名木组成的保护体系。并且在老城内严格实行建筑高度分区控制。在规划编制者看来，皇城复兴计划的出台，目的只有一个，那就是还原西安历史古都风貌，重振盛唐风采。把老城区建设成具有鲜明的历史文化特色，以旅游、商贸、居住为主的世界著名古都的核心区。如此，才最能体现出西安独特的个性和魅力。 按照规划，老城区将分为五个部分：顺城旅游服务区（城墙内侧周边）、历史文化街区、文物古迹保护区、城市发展区（城内）、可持续发展区（城外协调区）。通过以上