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论物权法对民营经济法律改进影响【摘要】我国通过宪法及四次宪法修正案宣示了民营经济的法律地位。物权法的制定实现了宪法原则，从下位法的角度界定产权内涵，完善了民营经济法律保护框架，也为民营经济平等法律地位的保障提供了最直接的法律依据。 【关键词】 民营经济 法律改进 物权法 一、民营经济及其法律地位、法律改进的内涵 民营经济的法律地位是指作为一种经营方式的个体、私营经济在社会主义法律体系中的地位。民营经济法律改进意指在法律体系和经济生活中民营经济法律地位的不断提升和具体法治环境的不断改善。广义的民营经济是对除国有和国有控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括个体工商户、私营企业、集体企业、港澳台投资企业和外商投资企业。狭义的民营经济不包含港澳台投资企业和外商投资企业。本文所界定的民营经济是指狭义的民营经济，即指从经营层次上对个体经济、私营经济的概括性分类。民营经济的法律地位是指作为一种经营方式的个体、私营经济在社会主义法律体系中的地位，包括该种经营方式的合法性是否得到法律的认可和保护以及受法律保护的程度。明确个体、私营经济的法律地位，其基本内容应包括以下两点。 首先，确定民营经济的所有制性质并对其财产权进行合法保护。个体、私营经济是非公有制经济。民营个体企业的资产所有权由公民个人所有，个人拥有财产的占有、使用、收益、处分的完全的自主权。同时，私营经济是“存在雇佣劳动关系的经济成份”，私营企业主占有和支配企业的生产资料，通过雇工来进行经营和生产，这就需要国家在法律体系中确定民营经济的私人物权性质并加以有效保护。 其次，确定民营经济在我国所有制结构中的地位，确定其在市场经济中的平等主体地位和在经济中共同发展的地位，从而对其平等市场主体地位进行制度保护。在社会主义市场经济体制的法制框架下，民营经济是市场经济的合法主体和平等主体，要保障他们的合法权利和公平竞争。这就需要国家在法律体系中明晰民营经济平等市场主体的地位，消除来自法律和政策的任何歧视。 本文所界定的民营经济法律改进意指在法律体系和经济生活中民营经济法律地位的不断提升和具体法治环境的不断改善。这有赖于宪法的原则性宣示，赋予其来自最高位阶法律的权威，但同时也有赖于具体的下位法的实施和供给。将宪法的原则性宣示贯彻到具体的经济生活中，从而实现真正意义上民营经济法律地位的提升和具体法治环境的改善。 二、宪法修正案对民营经济法律地位的原则性宣示及局限性 1、1982年宪法及三个宪法修正案：宣告民营经济的合法地位，但产权保护不完善 1981年，国务院发布《关于城镇非农业个体经济的若干政策规定》，个体户的合法地位得到了国家的正式认可，当代中国民营经济的萌芽之种由此播下。 1982年12月，五届全国人大第五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，其中第十一条规定：“在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义公有制经济的补充。国家保护个体经济的合法的权利和利益。”这是国家根本大法第一次承认个体经济的合法地位。对私营经济合法地位的认可则经历了漫长的过程。1988年七届全国人大第一次会议通过宪法修正案，对宪法11条增加了规定：“国家保护私营经济的合法的权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理。”这是国家第一次以宪法修正案的形式宣告了私营经济的合法地位。 1993年八届全国人大第一次会议再次通过宪法修正案，将宪法第7条“国营经济”修改为“国有经济”，这是国家重视财产所有权的信号，开始以财产所有权的不同来区分经济利益主体，为日后“私有”物权的提出埋下伏笔。1999年九届全国人大第一次会议又一次通过宪法修正案，将宪法11条再次做了修改，明确提出：“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。国家保护私营经济的合法的权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理。”国家以宪法的形式宣示了民营经济作为非公有制成分的合法地位，表明国家对民营经济法律保护的重视程度愈来愈深。宪法几度修改，确认了私有财产的地位，表明了我国对私有财产的保护的重视和强化，民营经济的地位不断提高。综观八二宪法颁布后三次的部分修改，修改的内容集中在经济制度方面，主要侧重于民营经济合法地位的宣示，对于鼓励民营经济的发展和公民积极创造财富和积累财产方面起到了激励作用，而对于作为民营经济基本权利的财产权利的保护认识不到位，致使这一期间宪法对民营经济产权的保护仍然停留在宪法层面，民营经济发展所需要的产权环境、制度环境依旧是不完善的。在此期间曾经出现的诸多民间资本外逃事件充分说明，仅仅有宪法原则性的宣示保护是乏力的。 2、2004年修宪：完善及宣示对民营经济产权的保护但有待落实 2004年宪法修正案对现行宪法做了如下修正。第十一条规定：“在