财政如何介入中小企业信用担保.pdfVIP

L 一一 一一…一一一一-一一一咄政金陆-一一二一二:…千二千一一二千… .. 财政如何介入中小企业信用担保 .姚永龙 (江苏科技大学经济管理学院，江革镇江 212001) (关键词)财政:中小企业;借用担保 [摘 要]财政介入中小企业信用担保必须遵循一定的方式。从目前我国政策 性担保的实践者，有必要加大财政介入的力度，建立分摊风险的介入机制，实现财 政资金支持与政策目标、市场化运作手段相结合，加强各级财政的协调与配合，究 静监督机制，发挥财政政策的组合效应。 {文献标识码]A (文章编号]1009-0061(2006)10咿ωω-02 财政介入中小企业信用担保是我剧中小企业政 建立相应的风险分摊机制。 策的组成部分。如何运用有限的财政资源，最大限度 借用担保是高风险行业，有…定合理的事故损 地发挥政府的调控作用，这是财政介入中小企业信 失率空间。担保具有放大效应，担保基金与其所带 动的担保贷款额不是一对一的关系，而是几倍乃至 用担保必须面对的课题。 …、财政介入的力度有必要加大 十几倍的关系。与倍加的拥保贷款额所祟积的风险 相比，担保基金是微不足道的。政策性拥保机构从 我闹中小企业信用拥保体系建设的总体思路是一 体两翼，一体指政策性扭保为业体，两翼指商业性担 稳健经营的角度出发，往往根据风险系数设定比校 保和中小企业互助性扭保作为补充。但是，这几年的实 高的扭保费率，或者提出苛刻的扭保条件，如要求 扭保对象提供反担保。政策性担保不同于商业性担 践表明，商业性扭保发展势头很猛，而政策性扭保裹足 保，财政介入的效果应该是降低受保企业的融资成 不前，出现了与当初设想背道而驰的局面。商业性拥保 固然也能帮助一部分中小企业解决资金困难，但是它 本，增加中小企业的资金获得性。过高的担保门 的经营商动完全是市场行为，句政府政策没有必然的 槛使得这一效果大打折扣。因此，有必要建立风险 联系。目前，我罔政策性担保发展滞后，是与财政介入 分摊机制，即财政分摊部分担保风险损失，担保机 构在剩余风险的慕础上测烧收费标准和担保条件， 的力度不够分不开的。目前，很多地方对政策性担保的 形成财政持久性的介入途径。 财政投入并没有制度化，政策性扭保资金来澜的不稳 在这方面，国际上目前已经有比较成熟的组舱。 定势必影响到它的承保能力。 例如，日本中小企业倍用扭保实行的就是双保体制， 改革开放以来，中小企业取得了长足的发展，但是 也酣l悔不少困难，其中融资难就是一个方跚。中小企 即在扭保体制的基础上，又加设了再相保体制，日本把 业筹资能力差对其发展产生了不利的影响。固然可以 这两项体制合并称为借用补究制度。所谓补克，取 补充完善之意，既是指担保体制是对中小企业信用的 从金融市场内部找到一些应对之策，如鼓励中小银行 补充完善，也指其内部的补充完善，即履行分摊风险功 的发展。但是，中小企业金融钮含很多市场以外的因