财政审计制度的理论基础研究——quot;中国转型时期的财政审计研究quot;系列报告之二.pdfVIP

钝It，树t 前提的，目前找国审计机关没有进行政府财务报 监督职能，为市场经济体制和公共财政制度的究 表的审计，对财政风险预瞥机制的建立可以考虑 静，为构建和谐社会作出贡献。 从基础数据人手，与信息披露结合，逐步建立起 (课题负责人:苏明刘正均 预瞥机制的指标体系，并促进相关法律制度的健 课题组成员:王薇白宗青玉立刚 全和执行机构的设立。 赵云旗安秀梅石英华 总之，财政审计mz 紧扣时代发属的主题，以 ，刘械杨元杰杜笑荣 促进规范预算管理，提高财政资金使用效益，建 本报告执笔:赵云旗安秀梅) 立社会主义公共财政制度为目标，充分发挥审计 财政审计制度的理论基础研究 …一中国转型时期的财政审计研究系列报告之二 法向政府纳税，税收就是公共产品的价格，这就 改革开放以来，我国的经济体制、财政体制及 各种制度和政策都在不断地改革和完善，中回经 天然地在纳税人(人民)与政府之间及政府组织 济社会从此进入了一个熏耍的转型期。在新形势 内部形成了一种特殊的责任委托关系。这种关 下，认真研究财政审计制度的现论基础，对科学界 系包括内部受托责任和外部受托责任两个方丽: 定财政审计的职责，发挥财政审计的功能，保障公 内部受托责任，要求参与公共资源配置和使用的 共财政健康、高效、和谐的发脱具有重要意义。 各个部委必须对黯体政府负责;各个使用公共财 一、财政审计制度的理论渊源一一公 政资源的预算单位和支出机构必须对受其工作 共受扭攒任 影响的各利害相关者(上级主管部门和本单位职 (一)公共受托责任的内涵。 工)负责。外部受托责任，要求整体政府必须就 政府公共财政受托责任，通常是指通过宪法 公共资糠的配置和使用的结果对全体公民负责。 和法律赋予的、政府必须承担的、向社会公众及 具体而亩，财政受托责任主要包括王个层次: 服务对象提供公共物品、实现公共利益、创造公 (1) 政府对公众负责。即为社会公众就是政府 共价值、管理公共领域的责任。从结济学的角度 公共服务的顾客，政府有责任在具体规定的质 讲，政府公共权力源于社会分工和规模经济引致 量、戚本以及时间范围内向顾客(社会公众)提 的公民个人权力的让搜，其主要意图是要委 供优质的公共物品和公共服务，并定期通过正式 托政府解决个人办不了、不愿办、办不好或个人