财政推进青海经济结构调整的对策思考.pdfVIP

第 34 卷第6 期 青海师范大学学报(哲学社会科学版) Vo l. 34 ,No. 6 2012 年 11 月 Journal of Qinghai Normal University(Philosophy and Social Sciences) Nov. 2012 财政推进青海经济结构调整的对策思考 邓智华 (财政部财政科学研究所，北京海淀 100142; 青海师范大学经济管理学院，青海西宁 810008) 摘要:本文立足于青海省情和相关实际，综合运用有关财政政策及理论，就如何加快青海经济发展方式转变，促进 产业结构转型升级，提出了一些初步设想。文章指出，要加快转变青海经济发展方式、促进青海经济结构调整、成 功实现青海产业转型升级，必须综合运用财政政策与其它相关政策，努力在整体上提高财政政策效率，尽可能发挥 出政策的最大效用。 关键词:财政;青海经济结构调整;思路对策 中图分类号:F127 文献标识码:A 文章编号: 1000-5102- (2012)06-0005-04 开征环境保护税，完善财产税制度。因此，有关财政 当前，我国经济形势正面临着严峻挑战，如何加 推进青海经济结构调整的对策思考，笔者认为，似当 快转变经济发展方式，促进产业结构转型升级己成 为摆在我们面前一个亟待解决的重大课题。在西部 注意如下几点: 欠发达地区一-青海，这一问题尤为突出。[IJ 有基于 一、加大财政政策支持力度，大力培育发展战略 此，笔者拟结合青海现有发展实际及未来战略构想， 性新兴产业 综合国内外相关因素，对此问题做一简要探讨。 加快培育和发展战略性新兴产业是推进产业结 笔者认为，从财政角度探讨青海经济结构调整 构升级、加快经济发展方式转变的重大举措，也是引 问题，首先应明确其目标定位。窃以为，其财政政策 导未来青海经济社会发展的重要力量。推动战略性 新兴产业发展，离不开经济政策特别是财政政策的 目标应定位于:紧紧围绕科学发展观，加强体制机制 创新，以加快转变经济发展方式为主线，强化政策支 支持。这是因为战略性新兴产业都是科技含量高、 持，为经济结构调整创造良好的财税环境。积极优 研发周期长的行业。以新能源和节能环保产业为 例，前期研发投入大、风险高，规模化生产需要大量 化政府公共技资结构，努力引导民间投资，把投资与 投入，产品推广应用初期成本较高;但另一方面，新 增加就业、改善民生有机结合起来。加大财政科技 能源和节能环保产业又具有很强的外部性，可以改 投入，推动科技进步和创新。大力培育发展战略性 善生态环境，保障能源安全，产生明显的社会效益。 新兴产业，努力改造提升制造业，促进服务业和中小 《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业 企业发展。加强生态保护，积极推进生态环境补偿 的决定))[国发[2010J32 号]明确了我国现阶段重点 机制建设，推进节能减排和新能源发展，促进循环经 培育和发展的战略性新兴产业