财政性科技投入及其管理的原则和模式探讨.pdfVIP

~9 卷第§湖 浙江树人大学学报 VoJ. 9 ,No.5 2009 年 9 月 JOURNAL OF ZHEJIANG SHU民EN UNIVERSITY Sept. 2佣9 财政性科技投入及其管理的原则和模式探讨 万 青1 诸葛剑平l 陈龙春2 (1.浙江树人大学，浙江杭州 310015;2. 浙江省税育发展中心，浙江杭州 310014) 摘 要:本文认为，建立科学的财政性科技投入模式，必须明确树立政府引导型全社会科技投入 的新方略。财政性科技投入及其管竣应该在符合 WTO 国际惯例要求的同时，把科技投入资助方式的选 择和中止机制的建设放在重姿地位，切实提高资金使用效』醉，积极榕动我阁科技投入方式尽快从政府 投入椎动向政府机制引导转变。为充分发挥政府引导下新型多层次的科技投入机制的积极作用， 本义建议，对财政性科技投入的资金进行相对集中管理，并就完善专项资金项目管理制，远步挤进科 技投入经费远行的中介化，调整财政支持范阂，合理确定财政性科技投入进入和退出的领域方向 等，提出了较为完整的思路与构想，可供借鉴。 关键诩:科技投入:财政性科技投入:民D 资金投入 中团分类寄:F202 文献标识码:A 文靠编号:1671 币 2714(2009)05 -∞52 -06 财政性科技投入是指在财政支出中用于支持 边贸易协议。 WTO 的主要规则涉及罔家对技术 科技发展和创新的经费。财政性科技投入是科技 创新补贴的限制，专利和知识产权的保护，国际贸 易中的技术黯坐以及取消对外商投资的各种限制 事业发展及科技进步的支撑条件和基本保障，其 反映一个罔家和地区的科技实力，也影响锦合国 等。对我们影响比较大的是《补贴与反补贴协 力的全面提升，是政府公共财政的重要组成部 议 .该《协议》将政府实施的补贴划分为被禁止 分。川在科技资源的配景是过程中，政府财政资金 的补贴(红灯)、可鹉诉的补贴(黄灯)和不可起诉 必须有所作为。在级济3!球化、知识化的今天，必 的补贴(绿灯)三种情况。从政府支持科技发服 须加强财政性科技投入模式的分析和研究，以适 角度，对产业戒商业目标无关的，以增加一般科学 应费国社会经济发展和公典财政体制的需要。笔 知识和技术知识的研究活动，作为基础研究，政府 者认为，在充分发挥市场机制对科投资服配寰的 公共机构的补贴不在限制之列;在商业性 RD 基础性作用的同时，应确立财政性科技投入的撩 中，对产业基础研究，指以发现可能有助于开发新 起地位，强化投入力度;在创新财政投入机制的基 产品或改进新产品、工艺或服务等新知识为目的 础上，应提商财政性科技投入的效茄;问时应进… 的研究活动，政府公共机构的补贴不得超过合法 步明确财政性科技投入的方向和重点，优化财政 戚本的75% j 对前竞争开发活动，指利用产业研 的投资功能和导向作用。 究成果转化为新产品、改良或改进产品、工艺戒服