福建省农村富余劳动力就地就业的税收制约与政策优化.pdfVIP

《福建论坛·人文社会科学版} 2012 年第 11 期 福建省农村富余劳动力 就地就业的税收制约与政策优化 口池巧珠 摘要:农村劳动力就业问题是当前解决三农的关键问题也是统筹城乡经济社会发展需妥研究的重大 问题。福建省是一个农业人口众多、人均耕地面积却是全国最少省份之一，尤其当前国际债务危机蔓延、国内 经济发展放缓，使得农村富余劳动力的就业形势更为严峻。在对现行税收政策进行梳理的基础上，提出通过制 定促进农村地区发展的税收优惠政策，大力发展农村经济，直接增加就业岗位;发挥税收对产业结构的引导作 用，增加不同层次的就业需求:制定鼓励劳动力素质提升的税收政策，提高农村劳动力就业能力;提升纳税服 务水平，拓宽农民就业渠道。 关键词:农村富余劳动力;就业;税收 中图分类号:F323.6 文献标识码:A 文章编号: 1671-8402(2012)11-0152-05 福建素有八山一水一分田之称。根据环境 一、问题的提出与相关文献综述 统计数据2009显示:福建省耕地面积1330104公顷， 农村劳动力就业问题是解决三农的关键 比1999年的1434700公顷减少了104596公顷，每年 问题，也是关系到民生与社会和谐稳定的重大问 约以8.45%。的速度递减人均耕地面积仅为0.55 亩 ①，是全国人均耕地最少的省份之一。随着人口刚性 题。近年来，农村劳动力就业问题受到了越来越多 的学者关注。黄怡(2010)③根据福建省第2次农业 的增长，2010年福建省的农村劳动力资源总数有 普查数据资料分析了外出人口特征及影响因素。 1579.32万人，其中，乡村就业人员为1395.81 万人 其研究表明:福建省农村人口外出从业的人员以 ②，这就意味着农村富余劳动力达183.51 万人， 2000-2010年间每年约以4.04%的速度递增。近年 青壮年居多，男性比例高于女性，在三次产业就业 中，男性主要从事第二产业，女性较多就业于第三 来，工业化战略和城镇化建设虽解决了一部分农 村富余劳动力的就业问题，但由于农村人口众多， 产业，而从事于第一产业的人数仅占3.59毛，并主要 以近距离流动为主。福建有关部门2009年初对福 人均耕地面积相对稀缺，导致了农村劳动力就业 州、厦门、泉州等地农民工分布较集中的16家劳动 矛盾更加凸显，亟待采取包括优化税收政策在内 密集型的鞋革、电子等港澳台独资或合资制造企 的有效举措予以化解。 基金项目:福建省教育厅社科研究课题。A11336S) 、福建省社科规划基金项目 (201 1B059) 的阶段性成果。 作者简介:池巧珠(1970一) ，女，经济学硕士，福建商业高等专科学校会计系副教授，研究方向:税收理论与政策、会计理论 与实务。 152 《福建论坛·人文社会科学版~ 2012 年第 11 期 业调查结果表明，有14家2008 年平均减员幅度 区域优惠对吸引FDI确实起到了很明显的作用⑤。 20.8% ，其中第四季度被减员的农民工占87.59毛。根