关于财政与金融协同支农的思考与建议.pdfVIP

Rural Fin a nce 农村金融 芙:否则眼与重融回国| 支自B~恩吾1 !31 憧it 石丹1 魏华Z ( 1 .武、汉理工大学经济学院，湖北武叹 4 30070 ; 2. 中国民生银行总行营业部，北京 100006) 摘 要:财政支农与会融支农之间不足相互排斥、相互替代的关系.而走相互补充、相互支持的关系。 基于此，本文 立 足于系统观的视角，运用协同理论，在分析财政会融支农的现状和问题的基础上，提出财政会品在协同支农的原则 ，构 建财政金融协同支农体系的攻论框架，最后提出财政与金融协同支农的政策建议， 1具，* 11，尾部门 予以借鉴。 关键词:金融支农;财政支农;协同 中图分类号: F832 .43 文品是标识码 : A 文甘苦编 号: 1009-3540(20 10) 07-0052-0003 2却01怕0 年中央一号文件明确指出健全强农惠农政 幅更是高达 57.53%和 33.46%。 但是，有限的财政支农 策体系，推动资沥源、耍素萦t 户向1 b问j 农村配置 资金难以满足三农建设对资金的巨大需求。 有研究 政策与农村金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金 表明，从2006 年到 2020 年新农村建设要新增资金 投IJ ‘ 三农 ，切实解决农村融资难问题。 可见，实现财 1 5 -20 万亿元，平均每年将要净增 1 万多亿元。 2006- 税政策与农村金融政策的有效衔接，真正做到财政与 2008 年，财政支农支出分别为 21 61.35、 3404. 7 ，4544.1 金融协同支农，并获取最好的支农效果，已成为当前一 亿元，但还是远远不能满足每年平均 1 万多亿元的增 项重要的课题。 一些研究文献指出新农村建设中财政 量资金需求。 (二)农村金融机构进行了一系列的改革，但还未 与金融应该相互结合相互补充。例如，彭克强(2008)提 能解决农村信贷供给不足的问题 出财政与金融整合论，认为财政与金融彼此割裂地..单 我国农村金融机构进行了一系列的改革，已经初 干式支农是二者均陷于困境的主要原因，为提升财 政、金融支农能力，就必须以整合观为指导，将二者有 步形成了包括商业性、 政策性和合作金融机构在内的 机结合起来，发挥各自在支农上的比较优势，以强化支 农村金融体系。 但是回前农村金融体系的现状不容乐 农资金的政策功能和使用效率。 谢平和徐忠( 2006)认 观，农村金融仍然是金融投入的短板 为只有让财政发挥应有的作用，才能进一步改革农村 问题，其突出反映是农村信贷供给总量不足。农村金融 金融体系，形成商业可持续的农村金融体制。 杜晓山 体系的信贷供给与农业农村的信贷需求严重脱节，农 ( 2008) 阐述了财政和金融手段的各自功能，强调了两 村金融体系的整体功能与农村经济社会发展的要求相 距甚远。 者都具有的公共服务的特性，指出两者间相互补充和 (三)财政支农和金融支农协作配合较少，风险分 。 基于财政与金融之间相互补充相互支持 支持的关系 担和补偿机制尚未建立 的关系，应该立足于系统观视角，运用协同理论，构建 财政金融协同支农体系 这对于推进资源要素向农