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地方财政 关于财政自给能力的若干思考 一一以河南为例 陈颂东 (中间社会科学院财贸研究所，~t京 1∞836) 内窑键要:河南地方财政缺乏自给能力是分税制下各级地方政府自有财力小于事权 的农现。在主体税种收入占地方税收和财政收入比熏不断提高的情况下，.i.体税种收入 在政府间的分配比例与财政自给能力正相关，财政职能在政府间分解的多少与财政自给 能力负相关。罔而增强河南各级财政自给能力必须把税种特别是主体税种在政府间合理 划分以及政府职能在各级财政问科学界定。 关键词:财政自给能力主体税种财政职能分税制 中回分类号:F812.7 文献标志码:A 文章编号:1672-9544(2009)05-0053-04 财政自给能力是各级政府在不依颇高层政府 河南政府间科学划分。 援助的情况下独立地筹措收入的能力。如果一级政 一、河南财政自始能力状况分析 府自有收入满足本级的公共支出需要，该级政府就 2(附0 年币2∞7 年，河陶乡镇财政自给能力最强， 具有财政自给能力，皮之财政自给能力不足。各级 政府负责征收的收入与其本级支出的比例为财政 2∞2 年和2∞3 年其财政自给能力系数大于 1 ，分别 自给能力系数。 2000 年 -2007 年，闽南乡级、市级、 为1.1 1 和1.12; 市级财政自给能力位居第二，自给系 县级、省级财政自给能力依次递减，政府自有财力 数在0.56-0.77 之间徘徊;县级财政自给能力位居第 小于事权的弊端非常明显。因此，为了增强各级政 三，自给系数在 0.3-0.55 之间搅动;省级财政自给能 府的财政自给能力，必须对主体税种和财政职能在 力最差，自给系数仅为0.22-0.4 不等。(见阁1) 额 1.2r 型均每年Iltiltg 纷能力的动态变化 吧~1.0~ /- .飞 要::1?飞 ζ/艺… w二: 飞石一~主 322-rp←斗牛二L一ιJ iIi u 2üω2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 年份 回 1 20∞年-2007 年河南备额财政自给能力 2(则年」ω7 年，河南地方财政自给能力严重 较明，特别是省级财政自给能力更弱。 不足井盘下降趋势，自给系数徘徊在0.46-0.55 之间， 二、制约政府财权均事权的因素 巾 2仰0 年的 0.55 下降到2007 年的 0.46 相比之下， 0 向南乡级和市级财政自给能力系数商于全省平均财 既然财政自给能力取决于财力与事权在政府 政自给能力系数，乡级和市级财政实力比较强，尤其 间的划分，那么税种尤其是主体税种在政府间的划 是乡级财政自给能力最强;河南县级和省级财政自给