山东省财政科技投入绩效空间差异分析.pdfVIP

2010 年 1 月 山东经济 Jan. ,2010 SHANDONG ECONOMY Gen. 156 No. 1 总 156 期第I 期 山东省财政科技投入绩效空间差异分析* 尹奥1 李星洲1 丁谦2 (1.山东省科技发展战略研究所，山东济南 25∞14;2. 中国建设银行山东省分行，山东济南 25∞12) [摘 要] 本文基于随机前沿分析(SFA) 方法并利用山东省 17 城市面板数据，对山东省近年来财政科技投 入产出效率进行了实证分析。研究发现:(1)2仪)4 -2∞7 年山东 17 城市财政科技投入产出效率都呈上升趋势，总 体效率提高约2 个百分点;(2) 各城市间效率差距较大，发展不平衡，且研发创新与各地经济发展水平有一定的呈 正相关性;(3) 同时存在高投入高效率、低投入高效率、低投入低效率等三类地区。 [关键词] 随机前沿分析(SFA) ;财政科技投入:空间差异 [中图分类号] F81O. 45 [文献标识码]A [文章编号]1(削 -971X(201O )01 -0149-06 冒|言 置，已成为当前我省面临的一项非常紧迫的课题。 财政科技支出绩效评价就是对财政科技投入活 当前，科技创新已成为提升综合国力和核心竞 争力的必然选择，而科技投人是科技创新的必要保 、动的效益、效率和有效性的评价，从层次上看主要可 分为项目计划执行状况、财政科技投入的带动效应、 障，是反映一个国家和地区的科技实力的重要指标。 技术进步与创新、直接经济效、间接效益或社会效益 政府财政科技投人作为一种战略投资，对于加快创 等五个层面。本文主要是依据山东省 17 个地级城 新体系建设，提升科技自主创新能力，具有不可替代 市的面板数据，对各市财政科技投入的创新效率绩 的重要作用。就山东而言，虽然企业已成为科技投 效进行评价，以期为相关部门决策提供支持。 入的主体，但政府财政科技投人仍然是目前科技经 -、山东省财政科技投入发展及现状 费的重要来源，其总量和结构状况对全省科技发展 改革开放30 年以来，山东省地方财政积极筹措 方向与科技进步仍有着重大影响。近年来，随着省 资金支持科技事业的发展，财政对科技的投入持续 政府财政对科技投入的连年增加，有关我省财政科 增长，从 1977 年的0.38 亿元，到 1990 年的2.01 万 技投人绩效的问题逐渐显现出来。社会各界对我省 元，2∞0 年的 13.1 亿元，2∞8 年的 56. 73 亿元，累 财政科技投入的关注程度不断加大，人大、政协代表 计投入322.02 亿元，年均增长速度为 18.2%①(见 等也纷纷呼吁加大政府科技投入力度，切实增强科 图 1) 0 2∞8 年，全省地方财政支出中科学技术 技投入对经济和社会可持续发展的支撑能力。因