山西煤矿企业兼并重组之路.docVIP

山西煤矿企业兼并重组之路近年来，国家先后出台了一系列促进煤炭工业健康发展的政策措施，煤矿企业改革发展成效显著，但是，煤炭工业长期粗放发展积累的矛盾仍很突出。XX年10月21日，国家发改委发布了《关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见》。《意见》指出，目前全国各类煤矿企业普遍存在产业集中度低、技术落后、煤炭资源回采率低、资源浪费和环境污染等问题。《意见》要求通过兼并重组，使全国形成一批年产5000万吨以上的特大型煤矿企业集团，特大集团的产量占全国总产量的比例达到50%以上。《意见》同时要求山西、内蒙古、河南、陕西等重点产煤省区坚决淘汰落后小煤矿，大力提高煤炭产业集中度，促进煤炭资源连片开发；黑龙江、湖南、四川、贵州、云南等省要加大兼并重组力度，切实减少煤矿企业数量 在这方面，山西省在全省范围内大力推进煤矿企业兼并重组整合，做出了一些有意的尝试，也为全国其他地方的改革提供了借鉴 山西省煤矿企业兼并重组整合路线图 早在XX年7月，国务院就出台《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，提出要改造、整顿和规范小煤窑，培育大型煤炭企业，实现煤炭工业持续稳定健康发展，初步为煤炭工业改革提出了思路。XX年6月15日，国务院签发《关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复》，确定了山西省作为煤炭工业改革的试点省份 煤炭对于山西省非常重要，煤炭及相关产业占山西工业总产值的80%以上，山西财政收入将近一半来自于煤炭。但山西煤炭行业长期存在“多、小、散、乱”的局面，随之带来资源浪费、生态环境破坏和安全事故频发等严重问题，整合煤炭行业已迫在眉睫 XX年3月31日，根据国务院《关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复》精神，山西省政府制定了《山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作总体实施方案的通知》，标志着山西省煤矿企业兼并重组正式开始试点 兼并重组政策多管齐下 经过一年多的试点，XX年9月2日，山西省制定了《山西省人民政府关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，《实施意见》规定了实施煤矿企业兼并重组工作应遵循的指导思想、基本原则和被兼并重组企业职工的权益保护等，为山西在全省范围内全面推行煤矿企业兼并重组确立了政策依据 《实施意见》要求，煤矿企业兼并重组工作应遵循全面贯彻落实科学发展观，以培育现代大型煤矿企业和企业集团为主线，充分发挥大型煤矿企业理念、技术、管理、资金优势，加快煤矿企业兼并重组，着力提高煤炭产业集中度、产业水平和安全生产水平，建设新型能源和工业基地，促进山西省煤炭工业健康发展。同时，《实施意见》还确立了兼并重组应坚持的6项“基本原则” 此外，《实施意见》还强调了要维护被兼并重组企业职工的合法权益。《实施意见》规定，山西省各地方政府和兼并重组煤矿企业要按照国家及省有关规定，坚持以人为本，制订职工安置方案，妥善安置被兼并企业职工，改扩建和新建煤矿等项目应优先录用被兼并企业分流人员，维护职工合法权益和社会稳定 《实施意见》出台不久，山西省国土资源厅即制定了相关配套政策。XX年9月28日，山西国土资源厅颁布《关于煤矿企业兼并重组所涉及资源采矿权价款处置办法的通知》，对于被兼并重组煤矿已缴纳的资源价款的处置办法和经济补偿等问题，做出了明确的规定，保护了被兼并重组企业投资人的合法权益 XX年国际金融危机，山西省抓住需求放缓的有利时机，以壮士断腕的决心和勇气，在全省境内全面实施煤矿企业兼并重组整合工作。XX年2月，时任山西代省长的王君提出，不要带血的GDP，为兼并重组整合工作快速推进树立了坚定的决心 此后不久，XX年4月15日，山西省政府即出台了《关于加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》，揭开了山西省这一轮兼并重组整合工作的序幕 《通知》以XX年出台的《山西省人民政府关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》为依据，进一步完善了兼并重组整合工作的目标，落实了责任，确定了实施主体，并强化了兼并重组整合期间煤矿安全生产的措施 《通知》确定的目标是，到XX年底，矿井数量由原来的1500座调整为1000座，煤矿企业规模原则上不低于300万吨/年，矿井生产规模原则上不低于90万吨/年，且全部实现以综采为主的机械化开采。《通知》还确定了实施兼并重组整合的主体企业应具备的条件，兼并重组主体企业需具备300万吨/年生产规模，且至少有一个1XX年机械化开采矿井的骨干煤炭企业，可作为兼并重组的主体；其他作为兼并重组整合主体的煤炭企业原则上应有一个生产规模在90万吨/年及以上矿井作支撑，兼并重组整合后企业生产规模应不低于300万吨/年，所属矿井至少有一个规模不低于1XX年 同时，《通知》明确了此次煤矿企业兼并重组整合的责任主体是各地市政府，山西省政府将对各地市煤矿关