浅谈国外农业环境保护的特点.docVIP

浅谈国外农业环境保护的特点【摘要】美国、日本和德国在农业环境保护方面的主要特点是：重视农业环境保护立法工作，支持有机农业等环保型农业的生产，利用各类组织增强农业环保效果，加强对农业投入品如农药的管理等。研究这些特点对于推动我国农业的发展和生态环境的保护有一定的促进作用 【关键词】国外农业 环境保护 美国 日本 德国 国外农业环境保护起步比较早，也积累了不少好的经验和做法。借鉴这些经验，对于中国做好农业环境保护工作有着重要的作用 制定法律法规保护农业环境 农业的环境保护主要依靠加强农业管理来实现，而农业管理能否顺利进行又要看农业环境方面的立法状况如何。美国、日本和德国在农业环境保护方面的立法是比较完善的 美国的农业经历了一个从污染到治理的阶段，所以十分重视农业环境保护的立法工作，强调依法对农业生态环境进行保护。从上世纪30年代，美国陆续颁布了一系列法律，如《土地侵蚀法》、《自然资源保护法》、《清洁水法》等，旨在防治土壤污染与侵蚀、水土流失，保护农业生态环境 日本也通过制定一系列农业环境保护政策，使农业走上了可持续发展的轨道。其农业环境保护方面的法规主要有：《环境保全型农业推进基本方案》、《持续农业法》、《家畜排泄物法》、《肥料管理法》、《农业环境规范》等 德国的农业环境保护有一套较完善的法律法规，如《自然资源保护法》、《土地资源保护法》、《水资源管理条例》、《肥料使用法》和《垃圾处理法》等。这些法律法规从源头上制止了环境污染的发生。德国不仅重视农业环境立法，而且对于违反法律的行为规定有具体的惩罚措施。如规定：“违反法律规定造成水资源污染等不良后果者，处以5年监禁或罚款。”① 支持有机农业等环保型农业 既要发展生产，又要保护环境，维持农业生态系统的良性循环，走可持续发展的道路，是发达国家发展农业的主张。因此，有机农业等环保型农业就成了他们着力发展的重点。美、日、德三国对有机农业等环保型农业大力支持，其主要措施有：一是法律法规支持。日本颁布了一系列法律法规来支持、规范有机农业的生产和发展，如《有机农产品生产管理要点》、《有机食品基本标准》、《有机农业法》等，从而支持并鼓励了有机农业的生产。二是加大补贴力度。采用财政补贴的方式来引导农民生产向环保方面转化是国外农业环保的又一个特点。美国的《土壤保护和国内配额法》规定，“凡是把土地从种植消耗地力的转而种植增强地力的，（如豆科作物和牧草等）的农场主可以从政府那里得到一定的补贴”。②三是提供生产服务。如日本“提供各地有机农业土壤改良、病虫害防治等方面的信息；对建设、健全堆肥供给设施、有机农产品装运设施等进行补贴；对有机农业提供必要的农业改良资金贷款；按《有机农产品及特别栽培农产品的标志标准》及《有机农产品等生产管理要领》的要求，进行必要的指导”。四是促进市场贸易。美国农业部的主要职责是：向人民提供安全、有营养、可购买的食品；保护农业、林业和牧业用地；支持乡村社区的健康发展等等，还负责为美国的农林业产品和服务开拓海外市场。五是开展宣传教育。美国农业部通过其网站向公众宣传有机农业的重要性，介绍有机食品的安全性及食用有机食品的好处，并回答公众关于有机食品的问题 利用组织增强农业环保效果 国外一些农业或非农业组织在农业环境保护方面起到了很大的作用，他们的活动增强了农业环境保护效果 美国的农业组织、非农业组织及个人在增强农业环境保护效果方面起到了积极的作用。第一，农业组织利用专业优势，宣传、教育和推广可持续农业研究的新成果。如美国农田托拉斯，通过主办会议和讲习班等方式，讨论耕作方法和水土保持计划，并参与了农田保护活动，帮助逆转或至少减缓了农田急剧减少的趋势。第二，环保组织等非农业环境教育和宣传农业环境保护。如环保组织反滥用杀虫剂全国联合会，通过在各地建立信息中心、出版刊物等方式，宣传杀虫剂的危害性，介绍有关替代品，监督杀虫剂的立法与执法，从而达到限制杀虫剂使用的目的 日本的农业环境保护主要是由各级农业协会来组织实施的。农业协会是日本的主要农业团体，其宗旨是“促进发展农民的合作组织，提高农业生产力和农民在社会上的经济地位，同时促进国民经济的发展”。③农协负责农业环境保护的组织和实施工作，具体包括组织农业生产、经营管理荒地、加工农业产品、提供生产服务、诊断土壤问题、销售有机肥料、开辟绿色观光、宣传农业环保等 德国的农业组织主要有“综合农业促进联合会”、“雇主协会”和“有机农业颁证组织”等。“综合农业促进联合会”是农业、农业管理、农业经济、农业技术、化工和植保等协会、组织和企业的联合体，它致力于农业的可持续发展，其活动内容包括研究综合农业技术方法、探讨科研成果的实际应用、宣传环保型农业的内容和意义；“农业雇主协会”主要负责综合农业技术方法的