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转型时期的俄罗斯总统选举[内容提要] 自1991年以来，俄罗斯已经先后举行了四届总统选举，以宪法和法律的形式确立了作为民主制度重要内容的总统选举制度在国家政治生活中的地位。转型时期的俄罗斯总统选举已基本符合民主选举的要求，但在“超级总统制”和不成熟的政党政治条件下，政党在选举中的作用十分有限，政权力量和候选人的个人政治魅力成为选举政治的主导因素。可以预见，即将于XX年3月举行的第五届总统选举仍将延续这一态势 [关键词] 转型时期　俄罗斯　总统选举 中图分类号：D751224　文献标识码：A　文章编号：1007-1369(XX年以来，俄罗斯已经先后举行了四届总统选举，以宪法和法律的形式确立了作为民主制度重要内容的总统选举制度在国家政治生活中的地位。当前，俄罗斯正处于新一轮选举周期中。XX年12月2日举行的俄罗斯第五届国家杜马选举刚刚落下帷幕，各政党提名的候选人又将在XX年3月的总统选举中展开新的角逐。本文拟对1991年以来俄罗斯总统选举制度的演进过程进行回顾，分析转型时期俄罗斯总统选举的特点及其成因，并对XX年俄罗斯第五届总统选举进行展望 俄罗斯总统选举制度的演进 和前四届总统选举 1990年3月14日，苏联第三次非常人民代表大会通过了《关于设立苏联总统职位和苏联宪法修改补充法》。修改后的《苏联宪法》在苏联历史上首次确认了总统制，规定总统是国家的最高行政长官 1991年3月，俄罗斯举行全民公决，有7l％的选民支持在俄罗斯实行总统制。4月，俄罗斯最高苏维埃通过了《俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国总统选举法》和《俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国总统法》。这两部法律规定，总统由具有选举权的公民根据普遍、平等、直接、无记名投票的方式选举产生，每届任期五年，连选连任，但连续任职不得超过两届；年满35周岁以上65周岁以下的具有选举权的俄罗斯公民，可以当选俄罗斯联邦总统；设立副总统职位，副总统候选人由总统候选人提名，两人作为联盟者一同参加竞选；总统候选人的提名权属于已按照法定程序在俄司法部登记的全俄一级的政党、社会组织和群众运动，这些组织必须为自己推荐的候选人征集到10万个选民支持签名才能在中央选举委员会将其登记为正式总统候选人；总统选举实行差额选举，采用由选民直接投票的绝对多数制。随后，有关俄罗斯总统制和总统选举的内容作为对宪法的修改与补充被写进了俄罗斯联邦宪法，俄罗斯总统制与总统选举制以国家根本大法的形式被确定下来。6月，俄罗斯举行了首次总统选举，叶利钦以59.7％的得票率当选俄罗斯首任总统 1993年12月12日，俄罗斯举行全民公决，通过了俄罗斯独立后的第一部宪法，正式确定了俄罗斯实行总统制的联邦国家体制。在总统选举和选举制度方面，这部宪法在继承原有相关法律内容的基础上，对总统候选人的资格做了新规定：凡年满35岁，在俄罗斯联邦定居10年以上的俄罗斯居民，可以当选俄罗斯联邦总统；俄罗斯联邦总统的任期由五年改为四年。同时，在宪法的过渡性条款里规定，依照旧宪法选出的俄罗斯总统可以行使新宪法规定的权力直至原有任期届满 1995年5月，俄罗斯通过了第二部总统选举法，将总统选举的宪法原则具体化，为1996年总统选举提供了法律依据。该选举法对宪法中有关总统选举的基本原则做了补充，增加了公民自愿参加总统选举、总统候选人建立个人竞选基金以及总统选举公开等原则，明确了总统的选举程序，将总统候选人的提名权更改为选举联合组织、选举联盟或者由100名以上选民组成的倡议小组有权提名总统候选人，同时规定每个被提名的总统候选人必须征得100万名以上选民的签名支持，在每个联邦主体征集到的选民签名不得超过所征集选民签名总数的7％。该选举法取消了副总统职位，并首次规定了总统候选人竞选基金的最高限额，还列举了宣布总统选举无效的几种情况 1996年6月16日，俄罗斯举行第二届总统选举，这也是俄罗斯独立后举行的第一次总统选举。在这次选举中，叶利钦政权受到了来自以俄共主席久加诺夫为代表的左翼力量的有力挑战。经过两轮投票，叶利钦才以微弱优势胜出，连任总统 1999年12月，俄罗斯国家杜马通过了第三部总统选举法。该法特别增加了有关提前举行总统选举的内容，规定俄罗斯总统自动辞职后两周，由联邦委员会宣布提前举行总统大选；选举日期定在自总统辞职之日起三个月内的最后一个星期日；在提前举行总统选举的情况下，竞选活动的期限将缩短1/4等。这部总统选举法还专门对候选人在竞选活动中的某些禁止行为做了补充规定：如果总统候选人提供的个人材料不属实(包括本人及其子女的个人财产情况)，或在其被正式登记之前进行了与竞选活动有关的活动，或在选举活动中从事过贿赂选民、营利性商业活动，利用职务之便进行竞选等非法活动，则选举委员会将不予以登记或取消其总统候选人的资格 19